лахъ вазеннато поручить ему cM0TIAHie за народною

HpRBcTBeHHocTio и Влесныиъ — такова необъятная,

невозможная и невыполнимая задача наказа 1837 года.

Если мы прибавимъ въ OtcTBio этой должности роль цен-

тральныхъ то 3HueHie тогдашнихъ

элементовъ „eanyupaueHia“ будетъ достаточно понятно. Зна-

этихъ элементовъ должно быть разсмотр%но въ двояКомъ

въ области „общественнаго“ каждаго со-

и въ области общей и суда. Говоря объ

общественномъ ynpaBTHiH cocTBiB, мы должны и“ть въ виду

городскихъ обывателей, крестьянское и дворннсвов.

Города получили свою жалованную грамоту при Екатерин% П,

выдјлившей въ тот время область „общественнаго“

Повидииому города представляли большее число усло1йй дла раз-

„cauoynpaueHia“, Д'Ьмъ Они не находились

въ врђпоотной зависимости, подобно масс•Ь врестынскаго cocoia•,

обыватели легче могли чувствовать и сознавать свои

интересы, чјмъ дворяне, разсјявные по прстранству отрои-

ной Наконецъ „Мстнна пользы и нужды“ города были

гораздо опре$левн%е, чЈмъ интересы всегубернсваго дворянсваго

общмва. Не смотря на это, врома отъ 1785 до 1870 года

иожно назвать nepi0TIb постепеннаго и глубоваго упади город-

скихъ основанныхъ Екатериною II 1). Причины

этого ДОВОЛЬНО понятны. Городское въ

столни осталось строго сог,ловпымъ. По этому городсваго

общества совпадало съ совокупностјю тјхъ горо•дскихъ обывателей,

которые по закону относятса въ „среднему роду людей“. Но „сред-

Hii родъ людей“ уже ио степени своего умственнаго развитйа и

06pa30BaBiil быль непригоденъ для эноргичнваго и разумнато дм-

CTBiH. Оставляя въ сторонђ даве ото обстоятельство, нельи не

виджь, что op•taw3auiR городскаго управлетя въ разсматривае-

мый петдъ приводила кь результатаиъ, прамо противуиоловшиъ

HaM'bpeHin'b Екатерины.

Во первыхъ, въ городгЬ не было одного „градсваго началь-

ства“, о вакоиъ говориль регламенть главному магистрату. Ихъ

было два, даже больше — но главнымъ образом; два: выборные

думы (или ратуши) и вакъ органъ прави-

1) Относитедьно этого предмета см. И. Дитятина «Городсвое самоуправ-

3eBie въ Pocciu». Яроспвль, 1877 года.