— 297 —

борьбу податной системы, а займъ недостаточной самостоятель-

ностыо и несовершенствами судебной шйдуетъ отнести

непрерывной $пью и рекшительно повсюду кон-

флинты между земскими выборными властями съ одной стороны и между

выбиравшими ихъ отдгђльными общественными группами въ сред'Ь

MiPOBb п даже отхвльными лицами съ другой. Казалось бы, что, выбирая

своихъ членовъ на MipckifI должности и снабжал ихъ разнаго рода полно-

моч)пш, MiPb долженъ быль облекать ихъ достаточнымъ, чтобы

покрывать возможныл неудовольств)т и Mipa въ щЬломъ, и отдгђльныхъ

дицъ. Mipcrcoit избиратель, въ выборахъ должностного лица:

старосты, судьи, цђловалъника, подписывая избирательный протоколъ, Амь

самымъ долженъ быль бы заранфе соглашаться въ значительной съ

дтштгельностью своего избранника и зарайе примиряться съ

этой дФятедьности, хотя бы и невыгодными для его личныхъ интересовъ.

Избранникъ все же осуществляетъ волю избирателей, и безъ Е'Ькотораго

запаса общественнаго довЫя, безъ такого не всегда выражаемаго отрыто,

но всегда подразу±аемаго предварительнаго подчиниться дМ-

избираемаго, сколько нибудь самостоятельная дфятельность пос*д-

няго невозможна. Но въ томъ то и хьло, что подъ системы тягла

Внтельность земскихъ выборныхъ властей въ XVII в. теряла характеръ

земской д%ятелъности и получала казенной службы. Сборъ податей

и повпнностей сталь главнымъ дЕомъ земскихъ властей, занявшимъ все-

цгЬдо ихъ и далеко отодвинувшимъ въ этомъ всгЬ М'ђст-

ные 3eMckie интересы. выборный оказывался не распорядителемъ

и устроителемъ мгЬстныхъ дЬъ, не созидателемъ мтьстпаго

а низшимъ казенпымъ агентомъ, предъявляющимъ кь обществу самыя не-

пр)тгныя Tpe60BaHiH, слишкомъ чувствительно зад%ваюппл интересы обще-

ства и даже разрушаюпђл его благосостоянје. Отсюда и объясняетсл

недружешобное и недовычивое onomeHie земства кь своимъ же выборнымъ

и то которое въ меЬстности встргЬчала ихъ направленная исклю-

чительно въ интересахъ казеннаго сундука )фятельность. Они становились

чуждыми обществу; послгЬднее перестало разсматривать ихъ, кань исполни-

телей своей воли. Связь ихъ съ обществомъ сд%лалась чисто механической;

они выбирались не для осуществленВ1 воли избирателей, а для исполнен)т

другой, исходившей сверху воли. избранникъ быль только зем-

СКИМб выборнылљ у осударевљ дљ.ш и по преимуществу у государева

казеннаш дфла, передъ которымъ отступали и которымъ поглощались спе-

3eMckiH )фла. обязанностей земскаго выборнаго стало

считаться скофе за чгђмъ за почетъ, тя-

желой казенной повинпости, которую надо отбывать, распрехьляя это

по справедливой очереди между членами Mipa, и такимъ обра-

зомъ очередь казенной повинности замгђнила собою

дой1Је, необходимое для общественной дТятельности. Избирая должностное

лицо, MiPb ставишь кань бы рекрута на государственную службу, считаясь

при этомъ только съ механическимъ порядкомъ очереди. Самые выборы