— 839 —

Преобпдан1е провинтииьной системы надъ рапной три гоапоцсп•в

кь чему сводятся характерныя черты вПшниго

устройства той адиииистраф, которая установилась въ Европт. стараго по

рядка. Тоть переворотъ, который совершился въ 1789 году не только обнов-

петь пиитическую систему западныхъ государствъ, но вносить и въ адии.

нистршјш новые порадвв и новын

182. Развить иинистерствъ во

ДореволюиТный административный строй Франц“. Но ФранцЈя

не только является силою, разрушающей старое, но и фактороиъ, созадающимъ

новое. Можно уразумзть органиваји административныхъ въ

Европ со вреиенъ евотцЈв, лишь уяснивъ сел внутреннее pa8BiITie

за эту эпоху. Отъ исходить тотъ тодчекъ, который вызываеть обнов

aeHie во всей остальной Европ•. Этотъ тоичевъ и это новое на.

правлете, хотя и воспринимается каждымъ государствоо сообразно его инди-

видуиьныил, особенностниъ, но ни одно изъ нихъ не высво6одвться

изъ подъ его uinia. И французская администраф носить на сел тв

черты, воторык мы охарактеризован выше. Короля окрукаетъ conseil d'etat. Овь

аспадается на пять департаиеятовъ (sections): Первый департаиентъ (conseil

'еп haut ив des afaires 6trangbres) завыуеть иностранными Пламя, и тоаько

В, которые вас•даоть въ ниъ именуются ministres d'etat•, второй (conseil des

d6peches) завЫуеть внутреннииъ управыйеиъ•, третШ (conseil royal des Ппап•

сев) заправляетъ государственныиъ ХОЗЯИСТВОИУ, четвертый (conseil des parties

иди eonseil priv6) является высшимъ органоиъ административной пя

тыИ, учреждеиный въ 1730 г., conseil royal de соштетсе. Въ этихъ

деиартаиентахъ, въ которыхъ предсматиьствуетъ вороаь и pMneHiH которыхъ

исходятъ отъ него, обсуждаются вакнМш1а государственныя диа. Текущей же

зав•дуетъ стато секретари въ числ четырехъ, между кото•

рыма первоначиьно диа распре$аядись не по ихъ оду, а по

и обпстяиъ, и которымъ ишь при Людовик« XIY Кли поручены особын

административныя задачи, не совпадавпйн, однако, съ департамен-

товъ Сов•та. Одинъ изъ секретарей зав•дывадъ иностранными диами, другоН—

иорспии, TpeTiA—BoeHBua, четвертый, навонецъ, стоял во гпв• придвор-

наго управденјя. Кроп этихъ четырехъ статсъ-секретарей функцжшировади еще,

вь качеств• высшихъ административиыхъ сановниковъ, —канцлеръ короиевства,

соотвмствующШ прибдизитељно современному министру и такъ-назы•

ваиый Surintendaot de fnances, 1653 r.—controleur g6neral,

во гаавв финансоваго управлент. Эти шесть высшихъ сановниковъ

въ области своей ив•снть отъ conseil du roi, они не и“ють не

посредственной и пасть ихъ ограничена по въ

ныиъ вдастяиъ. Оня такииъ обравомъ, омичаютса отъ соя иенныхъ

пнистроуь. Dareste въ своей Histoire de 1 administration frangaise (1, характе-

ризуеть ихъ сдЧующйиъ образоиъ: «Впсть ихъ не была тавъ обширна, вавъ

масть совреиениыхъ министровъ; они только исполним ptu:eHiH СовМа и пред-

корон... Такъ кавъ вся ихъ власть исходила отъ короая и такъ какъ

каждый изъ ихъ правительственныхъ автовъ признависа актомъ ворон, то они

и не несли никакой отв•тственности, или, точпе, были отвМственны ишь

передъ воролеп; вотъ почему ихъ основываись на дичпомъ дору-

че:йи, а не на должности. Наконецъ, Ha3HaqeHie подчиненныхъ чиновни-

вовь вависИ0 не отъ нихъ; доджностныя дица назначились c.ouseil du

roi, а начальниками пждаго

Не смотря на возрастающее 3na'leHie центрааьной вдасти, области сохра-

вотъ еще свою административную самостоятельность впоть до ревошји. Эта