— 340 —

самостоятиьность особенно р«зво выражена въ pays d'eat, которын удери-

ваютъ свои штаты, на обпстную

особенный отпечатокъ. Но и въ pays d'election представдаать собой

очень пеструю картину: феодиьныя должности стожть рядокъ съ государствен•

ныии, и“ютъ дла которыхъ трудно поды-

скать планъ. Этотъ административный строй сразу и ради-

вально обновляется въ эпоху

lI. революти. Чтобы понять BaiHHie этого не реоргани-

необходимо прежде всего ииМь въ виду nouMcTBiH этого

переворота въ области общественныхт, Эти сказываютеа

прежде всего въ тоиъ, что безслдно разрушаются тт. HcTopHqecRiH

которыя при стараго порядка стояли между государствомъ и отдыь-

ными индивидами. Bct т'в сословныя которыя препятствовали госу-

дарственной власти непосредственно воздМствовать на отдиьныхъ аицъ, упразд-

наются уже конституантой. Съ саиаго начала реводющ отдмьпое лицо безъ

всякато посредствующаго органа становится лицоиъ Rb ищу съ государственной

впстью. Сословное общество съ его превилегированшии кастаии уступаеть

мито гражданскому обществу, основанноиу на начадахъ равноправности. Чтобы

заиушить въ обществ• BcHkia и потому враждебныя но-

воиу обществу чувства, старыя провинцЈи уничтожа-

ются и за“няютсн депаратиентаии.

Необходимымъ 0TpazeHieMb этого ведикаго общественнаго переворота яв-

ляется прежде всего yqpe*legie извМтныхъ административныхъ правил. Съ

yupa31aeHieIb съ ихъ юридической обособленностью, upoBMlI(iaubHaH

система твряетъ подъ собою почву и уступаеть реальноИ системВ, т, е.

административныхъ задачъ иежду резличными вмоистваии по

ихъ внутренней природ« и естественной связи, осущестияющими эти свои

особепныя задачи на всемъ npocTpaHcTBt государства. И воть въ саиоиъ на-

чал эпохи, еще при королевства, возниваетъ

министерство, образованное изъ шести иинистровъ (отъ 25 мая 1791 г.,

ст. 4). этихъ ианистерствъ, сдагающаяса при аго:ји E0HapxiB, однако

еще неопредыенна и неясна. Съ ycTpaHeHieIb короля министры вступають

на его ItCT0, а при конвентЬ опять исчезаютъ. Французскому государству

нужно было пережить тяжелый и поучительный опытъ всей чтобы,

наконецъ, дойти до уразуиЫа принциповъ, на которыхъ быдо органи-

вовано министерство въ наполеоновскую эпоху. Первые же годы

представаяегь собой сићщя и необдумааныя Кь

такииъ npe06pa30BaHiTb принадлежитъ та широкая система мВстнаго сио-

ynpaueHiH, которая была введена З сеитдбря 1791 г. во вновь

образованныхъ департаментахъ, дистриктахъ и общинахъ. Всл власти въ этихъ

административныхъ округахъ быди выборныа и поэтому . независиыя отъ цен-

тральной власти. Корон, правда, имиъ право оти•нять противозаконаыя

этихъ выборныхъ властей и отставить ихъ, но поспдиее

въ такихъ диахъ оставалось за corps legislatif. (Конст. 1791 г., section

1, S 5, 8). При этой новой которая въ Мстностнхъ не иима

представител центральной висти, зависимаго отъ поспдней, государство раз-

ложилось въ конфедера:јю безвонечнаго множества самостоятельныхъ союзовъ.

Министры, которые не имћди подчиненныхъ ихъ власти органовъ, были безмо-

мощны и безсильны въ своей сфе\Њ. Возникло поэтому cTpeneHie усилить цеп-

тральную впсть, дабы предупредить kpaIHiH разнузданной uapxi7.

Въ револютнной странж въ которой каждое B030Ac,TBie сверху BcTptqaen силь-

ное снизу, правитиьство должно вли погибнуть, иди и“ть воз.