— 349 —

статсъ-ивретари процента не иогутъ явиться въ парламенть. Вокор'В пог,п

Американской Teopia о pa80HHiH властей торжествуатъ побВду во

французской конституанВ. 1791 г., совершенно сюгпсњо ре-

цептоиъ Монтескье, обывдяетъ ворон носителеиъ исиолнитоњной впоти, вы-

стами однимъ изъ своихъ основныхъ принциповъ [а nation veut, le roi fait.

По Lanjuinais было поставлено, что министры не долвны быть

иенами законодатељваго собрајн, а сюда еще прибавлено, что

депутао не иожеть одиаться министроиъ раньше, zarb до

двухъ Лтъ со времени выхода его изъ парииента. Содун етииъ приићраиъ,

нвскодьво другихъ европейскихъ вонституцШ закрываютъ министрамъ доступъ

въ вионодатиьныа c,06paHiH. Tarb, Испанокан 1812 г. опред#

петь, что министры, еии ик•ють сдвать upeuozeHie ивонодатиьноиу оо-

6paHio отъ лица вором, иогуть участвовать въ npeaiH1b законодательныхъ

собранш ишь въ той И'ВР'В и въ той фор“, вакуо опредмить это e06pauie,

но во всякоиъ въ р•вшвтяхъ его участвовать своиъ голосоиъ не ио-

гугъ. Норвежски 1814 г. также опредИнеть, что министры не

могуть быть иенами Стортинга.

Пока господствовала Teopia абсолютнаго pauMeHia впстей, до твхъ

порь не иогао состояться органическаго между парпиентоиъ и п-

нистерствоиъ. Ири этой доктрины министры авиютон ничпъ

иныиъ, вавъ высшии административными чиновниками, которые отичаются

отъ остиьныхъ доджностныхъ лицъ лишь своиъ чивоиъ, а нв родомъ

своеИ Вятельвоств. Ихъ конститутвнаа отв%тственность, всп она и опре•

Олена основными законами страны, не ипеть важнаго практическаго вначенЈн,

ибо не правоиъ npeauia пниотровъ суду или отказоиъ въ бюд.

кета осуществляется практически отв%ственность, а боЛв всего ежедневными,

будничным, тавъ сказать, cH01ueHiHkI съ министрами, критикой ихъ kBic.TBiI

и отвМаии на нихъ, BHTepneua1(iua и B03pak6Hiua на нихъ, резоаюјнии,

иоторыхъ министры не иогуть игнорировать. npeAaaie же министровъ суду и

отвадь въ утверждвтц бюхвета являются ишь крайниии ередстваии, въ ио-

торыиъ можно прибМать тоиько въ исиючитеиьныхъ иучаяхъ. Широкая об-

дасть министерспхъ pacnopazeuii, если только они не выражаются въ прниое

изымается изъ подъ контродя падаты, когда ииаи-

стриъ закрывается ии затрудняется доступъ въ папты. Маниотры не ииШтъ

тогда премВдовать единообразную и содидарную политику и забо-

титься о законодатиьваго c06paHiR. Отв•тственность не боле

существенныхъ практическихъ noc,aMcTBih и такъ, министры, хотя и

участвують на gacMaaiaxb пиатъ, однако не погуть быть ихъ членами, де-

путами. Внмпнее и механическое диете властей исподнитиьаоИ и законода-

тельной ипетъ своимъ nocaMc,TBieIb натанутыа между ними owmeHia, устра

нить воторын бываетъ очень трудно. А такЈя 0TH0iueHia ПОСТОЯННУ грозатъ

боле иди Heute опасными cT0RH0B6Hiuu, воторыа могуть оказаться вред-

ныии. а подчасъ и гибельными какъ мн того, такъ и для другого фактора,

а нервдко могутљ даже принать разићры общегосударственной опасности. Искус-

ствеиное pacueHeHie единаго но приро$ государственнаго организма и взаим-

нан вражда поставленныхъ другъ противь друга практиче•

CkiH послдств'н той доктрины, воторан выставляетъ своимъ основныиъ приц-

ципоиъ абсоштное pa3llMeHie властей.

ll. Теор'я Беяхажена Констана. Перевороть въ

rb opH3HaHio въ министерств•в органическаго звена въ политическоиъ

стро• государства, исходить опять изъ Первый тол-

човъ дадъ ему Benjamin Constant. Трезвый, уиъ этого цоити.