— 351 —

ГЛАВА lV.

Министерствъ въ

S 185. Соотношенћ припзовъ, и инистерствъ.

Министерства, при АдевсанщЊ 1, вайнии собою •EoueI'ia,

учрежденныя Петроиъ Ведивииъ и въ свою очередь, преемниками

пр•кавовъ. Приказы, пивистерства, одни ва другими и

crBHHBmie другъ друга въ раиичныя эпохи нашей исторЈи, имють то общее

вежду собою, что яваяются органаии центральнаго ynpaueHiH, вежду которнии

распре$дпись всев адииввстративныя задачи, наскодько 0н'в входятљ въ область

подчиненнаго управлеја и насколько завмуются центрааьныии органапи. Имгвя

это одинаковое Ha3Ha'BHie, они, однако, рВ8Е0 разнятся по своей внутренней

и по твиъ административныиъ принципавъ, которыии они руко•

водствовапись въ своей Пятиьнооти. и пиниетввва явлются учреж-

AeHiHII, заииствованныпи съ Запада и организованными по образцу инозепныхъ

учреждевШ; являются у насъ попыткаии ввести систем

сю всгвми вя nouMcniHIH и особенностями; министерство вводить бюроврати.

ческую систему, основанную на начапхъ, выработанныхъ французской ации.

И и министерства введены были по однообразному шану,

начертанному законодатиепъ и доленствовавшепу сразу радпиьно

нить и обновить нашу административную систепу; они яваотсн учреждекйяви

боле иди искусственннии, плодоиъ теоретической мысли, пытающейся

по ваииствованнопу образцу перед“ать исторически

Привавы же выростають савобытно и постепенно на исторической почвв, при-

нораваиваяоь кь и установившейся вмапи административной ру-

и правитиьственныиъ нраваиъ. Быдо бы, поэтому, совершенно напрасной

попыпоИ втиснуть ихъ въ готовыя формы, независиио отъ ко-

торыхъ они слагиись и повести подъ одинъ ивъ типовъ, выработанныхъ го-

сударственной жизнью Запада, въ• отороП отъ которыхъ они выросли. Въ нихъ

нвтъ и овдовъ ни бюрократической, ни koueriuwo\ систеиы; они являются

тавииъ же оригинальнымъ, саиобытныиъ аиенјеиъ, вакъ бып оригинальны

и самобытны выработавшей вхъ пиитической и общественной жизни

Иосковсваго гм,ударства.

186. Приказы.

Оршкизаии приказоп п и наиболље характерныл чертао. Въ

ocxoaaHiu оршнизацт приказов•ь не миать каЮе•нМуДь 06“ie принципы,

ип начала •осуДарствеяной пользы. а скорље c006paxuiR вре-

венной цљлесоофазяости, проникнутыя. кромљ то;о, боте частными мо-

тиваяи, чљт видами публичка•о характера.

1 . Николко эти частные иотввы опредюяи прикавовъ,

видно изъ того, что приказы вљДаютг кап дљш общпосударственныя, тап

и частныя дљла Царя, и что тв и друтјя стоять рядовъ и и“ютъ одинако-

вое 3HaqeHie. Такъ, рядоиъ съ приказами, завгвдующиии военными, финансо•

вып и судебными интересами государства, мы встрмаися съ «Панафидныиъ»

приказовъ, который органивованъ по образцу другихъ привавовъ. Котошихинъ

говорить о неиъ: «а въ непь сидить дьякъ. А ввдоио въ тоиъ по-

zuaaie по иертвыхъ прежнихъ виивихъ кнавехъ и цаПхъ PocciIckBxb и ца-

рицахъ и царевнахъ: и вотораго дни приучитца, по коЛ творити память на