— 385 —

вдаются на Высочайшее усиотрвте черевъ Коптеть Мавистровъ. Отсюда воз-

никаютъ два рода отношенШ министровъ въ спь высшииъ ycTaHoueBiHIb:

1) кь Правитвдьствующеиу Сенату — по диаиъ исаолнительныиъ высшииъ,

2) кь Ковитету Министровъ—по диамъ, требующинъ особежнаго Высочайшвго

(ст. 210). „ДВП исполнитеаьныя 0611(ia представаяютсн на раз-

р•ВшенЈе Правительствующаго Сената: 1) когда въ вотр•-

твтсн иди коего pa801neHie, не предаоаагая новаго

закона или отпны прежняго, заввсить не отъ одного пнистерства, но отъ

общаго c006pazeIIiH и c001cTBiH другихъ; 2) когда между раиячвыии частями

yupaBHHiH кань въ министерсвихъ, такъ и уъ губернскихъ начальствахъ про-

изойдетъ c,0IHtBie о точной принадлежности оиого предмета 3) когда

AMcTBie принятой вакой-иибо Пры или точное даниыхъ предписа-

HiB по одной части будетъ преграждаемо въ другой ип и*раив

противными, ви же 6eBOIcTBien, иди npeE00&0BieIb начааьствъ подчинен.

ныхъ; 4) вида Пра, npienuu въ одвомъ пинастерствв, по существу сво-

иу зависитъ отъ c006pazeBiH, ии требуеть содМсття другихъ, иди когда по

TeqeBio диъ въ одноп иия'етерств•В привнано нужныиъ усидить

принятыхъ Пръ штрафами и 5) когда предста-

иетъ нужныиъ сдюать общее цврввярное въ иди под-

существующихъ правил идя учрежденШ; 6) когда признано будетъ

пужныиъ собрать обийв 0BtOHiH, ROBXb cocTaueBie и предметы относятся не

кь одному иивистерству, но предполагаютъ 000“0TBie въ нмо•

торыхъ еще иучаяхъ, второстепенаыхъ по своему опредвленныхъш

(211 ст. Уяр. Мин). Кь диаиъ же испоинитвдьныиъ, требующииъ особеннаго

Высочайшаго paap•bIBBRia и потому восходящиъ отъ пниетерства въ Коптеть

Министровъ, принаџежатъ вообще вс'в предметы ynpaueBiH,

новый распорцовъ или дополнекйв правиъ, также 0TpaHneHie, распростра.

H6Hie иди отпну Връ, прежде правительствоиъ принятыхъ и Высочайше ут-

вержденаыхъ. (ст. 212 Учр. Мин.

191. Взаи•нн .инистерствъ.

. Составляют-ли министерства еДиное По нашиу Своду,

отдиьныя министерства составияють единое т Поедику в.ућ пни-

стерства единое ynpauenie, читаем, вы въ 216 ст. Учр. Мин., одно ивъ нихъ

не можетъ отдюатьсн отъ другихъ ни въ видахъ ynpaueHia, ни въ общеи

его ц“и. Pa8lBaeHie разныхъ частей по ванпстервтваиъ не есть

равд%аете самого уп 8BZ6HiH, которое по существу своему всегда должно быть

(т. 216). „к

едино“

о при семь единств% ynpauenia не оцинъ пнистръ не

додженъ сапъ собою и непосредственно входить въ ynpaueHiB диъ, вв•врен-

иыхъ другому“ (ст. 217). „Въ диахъ, прикосновенныхъ кь равныиъ министер-

стваиъ, каждый министръ ,обязавъ требовать другихъ посредствомъ

сношеЈйИ (ст. 218)

Но это начало единства иинистровъ нвляется свор•е теоретическиъ прин-

цвпоиъ, Ч'Виъ практическиъ правилоиъ, находящиъ свое въ

Ойствитиьнос,ти. Въ самонъ нашихъ министерствъ мы не нахо-

даиъ учрежденШ иди правиъ, которыя симии бы единство министерствъ прак•

тичесвиъ и установила бы ycA0BiH, при которыхъ оно было бы осуществимо.

Въ 1861 г. учреждается Соввтъ Министровъ, „дабы, као сказано въ укаЛ

12 ноября, w6mcTH систему и единство 01cTBii вс%хъ министерствъ и пав-

ныхъ управденШ“. Удовдетворяетъии Соить этому своему Ha8HaqeHio? Едва-ди.

Въ Сов%ть вносятся на ишь ивввстные вопросы, из-

дајя повыхъ ваконодатиьныхъ проектовъ и ОбЩИХЪ административныхъ

мбръ. Совмъ собирается подъ предсвдатеаьствоиъ Государя, руково-