— 389 —

S 193. иинистрствъ.

1. Хостоинспиа opt0Htuauiu нашит министерстп. Cnepauckii очень

горцисн той внутренней организатей, которую онъ дааъ министерстваиъ. И эта

представиеть собою, дМствительно, очень исвусаый веханизиъ;

если его Онтиьность не оправдан Вхъ надевдъ, которыа возлагиъ на него

то это объясннетса не стоико его устройствоиъ, сКольКо твии

государственной иизни, при которыхъ ему приходится фунт0ониро-

ваты Самая же министерствъ представиетъ иного преииушествъ.

Она удоваетворяетљ т•въ Tpe60BaHiaMb, которыв Teopia ставить

в1Њшней конструкЈи министерствъ.

Первое изъ этихъ Tpe60RaHih сводится кь тоиу, чтобы министерства,

вакъ органы правительственной пасти, моги дМствовать быстро и энергично

и И'ћть возможность обоврЊать всю обдасть подчиненноИ инъ административ

ной дмтедьности. Это Tpe60Bauie достигается у насъ т•иъ, что отдиьныи

административныя задачи, распред%денныя между раиичныии министерствами,

вв%ряютоя одному лицу — министру, который одинъ пм'Веть рМпитеаьный го-

дось въ предоставленной его министерству сфер•В правительственной двнтеаь.

вости и одинъ отв•втствуетъ ва и pacnopazeHiH своего

министерства. Этому однопу министру въ изВстноиъ iepapxuuR0M'b порядк'В

подчинены всћ чиновники министерства и при тоиъ тавъ, что министру непо-

средственно подчинень небольшой круть доджностныхъ дицъ (директора депар-

таментовъ), воторымъ уже, въ свою очередь, подчинены остаљныя. При

такой oprunaI(ia pacuopHZBHiH министра по неиногииъ иутямъ быстро и

безпрепятственно проходнтъ отъ центра его вмомства до его нигд•

ве зац'Впдаась и нигдгЁ не наталкиваясь на е,аиостоятељныя впсти, которын

моги бы задержать pacnopmeHiH министра. Между отдмьными частями мини-

•стерства—департаментаии, въ свою очередь распадающимися на отдиета, во-

торыя ипвють свои — стол, весь правитеаьственный трудъ

распредмнетсн по систематическому и крайне натандноиу плану, не допускаю.

щеку дмъ и повволнющеиу министру во всякое время подучить

жепеиыа до мельчайшей справки, хранящейся у послдняго канце-

анрспго чиновника. Быстрота, ясность и единство достигаются, такивъ обра•

вошь, въ нашихъ министерствахъ бюрократичесваго начала: дод-

жности въ министерств•в занимаются единоднчнып органами, стоящими въ

порядив, во гаавв котораго поставаенъ министръ, сосредо•

точивающШ въ своихъ рувахъ всю предоставленную министерству распоряди-

тиьную власть и вс'в нити охотнаго правительственнаго

труда, распредменваго между подчинеиыми ему чиновниками по наиадноиу

систематическому плану.

Второе Tpe60BaHie, которое ставится nopieI министерскаго

ynpaueHiH, вакдючаетсв въ томъ, чтобы быстрота единоличныхъ распоряженјй

не была куплена [Оною ихъ обдуманности, другими словами, 0IcTBia и рас,-

министра не доданы быть только быстры, но вижтЬ и досто-

доджныиъ образомъ взввшены и зрмо обсуждены. Этому Tpe60B8Hio органи-

нашихъ министерствъ удовлетворяетъ т«иъ, что въ ней

начало вомбинируется съ бюровратичесвииъ и при томъ такъ, что при министр•

состоитъ въ совевщатиьнаго 00В'Ьтъ, изъ ди.

риторовъ департапнтовъ, а при цирепорахъ таван же сювшательная кедде

riH въ иць такъ-навываиаго, общаго присутствјя, состоящаго изъ начальни-

ковъ отдоенШ. Мало того: чтобы дать ивнистру и его блика“шииъ сотруд-

ниваиъ—двревтораиъ департаментовъ, наивозиожно круть и

обдегчить виъ и зр"ость разпорнженјй, завовъ расврываетъ