— 382 —

Г ЛАВА У.

Общ1а диствующаго законодательства о

власти министровъ и организац1п пинистерствъ.

7.

190. Родь и степень власти иинистровъ.

Характер власти министерств.. Родь пасти, предостаиенной инни-

страмъ, опредшенный въ Сводя обусловивается тћиъ B08eptBieEb на раздв-

HHie властей, которое био положено Сперанскииъ въ oc.H0BaHie созданной

имъ министерствъ. По этому BosptHiI) существуютъ три впств:

завонодатиьная, исполнитиьнан и судебная, воторыя, вим свой источнпъ

въ сиодеркавной масти Монарха, дивны быть поручаиы равичныпъ орга-

наиъ. Этими органии, по плану Сперансваго, домны были быть Государ-

ственный Совм-ь, и•ста судебныа съ Сюнатоиъ во глав% и министерства; пер•

вшу поручается завонодатедьная дмтиьность, вторыиъ --судебнаа, третьииъ—

всполнитиьная. Такое расиредменје иасте1 и обусловнваеть собой поставов-

ueHie вашего Свода, опрепляющее родъ власти, предостаиенной пнистраиъ.

Въ ст. 189 Учрекд. Минист. вы чтаемъ: «Въ порядк• государственннхъ сват.

министерства представиють yc,TaH0N6Hie, посредствомъ коего верховная испои-

нитиьнан власть Ойствуетъ на вев части yapaueHia».

Будучи искочитељно органаии исподнитељной власти, министерства по

Своду доины диствовать то“ьво въ предтахъ существующихъ закововъ,

ycTaH0HBBie которыхъ прдоставаено другому невависииоиу отъ нихъ органу.

Этоть принципъ выражень въ ст. 191: «Существо впсти, сказано въ ней,

ввврнемой министраиъ, принадлежитъ едвастввнно кь норядку исполнитиьвоиу;

вивавой вавон•ь, никакое новое или от“на пржннго не могутъ

быть установляиы вдастью пнистра». Впоть судебнаа также строго разгра-

вичивается отъ исподнитиьной, предоставленной иинистерстваиъ, вакъ это

вытеваеть взъ ст. 213 и 214. «Вдасть судебная во всеиъ вя пространств•

принадлекить Сепату и и•стаиъ судебнымъ» (213) «Посеву никакое пни-

стерг.тво сап собою никого судить и вниихъ тяжбъ рвшить не можеть» (214).

Н. Исполнцдеаьнаддддеть министерства. Въ четь se вактчается испод-

нитедьная власть министерствъ, столь опредменно въ принцитВ разграничен-

нан въ приведенныхъ статьяхъ Свода отъ пасти законодательной и судебной?

На этогъ вепросъ мы находить отвмљ въ ст. 190, 193 и 194: «Министер•

ства установлены на тотъ конецъ, чтобы непрерывнымъ ихъ и

надворомъ доставить вавовапъ и yqpeueBiHMb скорое и точное acnoxaeHie»

(190). «Власть министровъ состоить въ тоиъ. что они иогуть побуждать всл

подчиненныя ишь вита и хипа кь BcuoneHio вавоновъ и учрехценш» (193).

« 110caMcTBiH, отъ сей власти суть: 1) oupenaeHie и уводьне-

Hie высшихъ чиновниковъ по представаејяиъ министровъ, а нижвихъ — соб-

свевныиъ ихъ 2) надзоръ надъ $icTBieIb вс1хъ подчиненныхъ

Мсть и дицъ. отъ нихъ отвМовъ въ случа• 6egrBIc.TBia или не.

правидьнаго Hcr10JHeHiH, отъ должностей и npeaaHie ихъ суду въ сау-

ча• важныхъ npecTynaeHiE; З) pa3ptu:enie силою существующихъ заЕоновъ и

учрежденјй вс%хъ затрудне[йй, встр%чающихся при 4) npaHaTie