— 364 —
дервивать зевоно"рность въ yapaueaia порождаеть административную юсти—
то потребность подчинить дмтедьность правитиьственвыхъ органовъ го-
сударственноиу интересу порождаетъ ту систему вонтроия, которую создалъ
Петръ, учредивъ фиокаловъ. Поцеркате ваконо"рности вызываеть
потребность въ постоянныхъ которыя Ойствуоть на основаји
закона и вступаются ишь тать, го этоть законъ нарушенъ. Д“ствуя во
ипа гласнаго начап, икона, они диствуютъ масво, предъ дицоиъ вого об-
щества, которое такъ же ваинтересовано въ усп'Ьшвости ихъ ОйствИ, вакъ и
государство. Tpe60BaHie же, чтобы дватеаьность правитеаьственыыхъ органогъ
согласовалась съ государственнымъ интересоуь, т. е. началоиъ гибкиуь, из-
ивнчивыиъ, не допускающииъ ясной и точной формировки, вывываеть по-
требность не въ yqpeBAeHiaxb, которыя по оаиоИ своей приров • устойчивы,
прямолинейны, иогуть дМствовать лишь на ясно формулированныхъ
правиль и поэтому тажиы ва иодъеиъ и связанн на каждоиъ шагу форииь•
ностапи и иожныиъ доопроизводствомъ: государственный интересъ вывываеть
потребность не въ такихъ а въ людахъ, воторые гибки, какъ
этоть интересъ, подативы из“нчивымъ требовајяхъ этого интереса и обла-
дають той поиадистостью, той юркостью, той изворотливостью, которую тре-
бувтъ Пятиьность во имя этого интереса. Дитеаьность во ин этого госу-
дарственваго интереса, въ onaqie отъ двятеиьности во има закона, не до-
пускаеть, крот того, гпсности и обыкновенно додина итти кь своей
сврытыви и потаеннып путями, подчал хитрить и подиушивать
на D0A06ie того, пвъ д“ствуетъ wuonTia, боящаяся св•та и сохраняющи
въ тайнв свои и свои средства. И тапа неиасная Оятиьность во
пя государственнаго интереса особенно необходима тап, гдв народъ и слу-
житии государства еще не дисциадинированы, пути государственной
дМтиьности не расчищены, го она на этихъ путахъ, то в джо, встр'Вчаеть
npeURTcTBiH и натививается ва явныхъ и скрытыхъ враговъ, zarb это, имен-
но, быио въ Петровской Руси. Петръ не создаеть yqpezaeHia дм явнаго контрша
во имя закона, а назначаеть ицъ, доленствующихъ тайно набыдать и дм.
твљностью правительственныхъ и судебныхъ ммть, —фискаиовъ.
2. Учрахден'е фискамп, и; оршнизатя и недостатки. Самый государ-
ственныИ интересъ, на стражв котораго должны быаи стоять фиоваш, пони-
мион довольно удво и сводиса кь фискиьвыиъ интервоиъ государства, гь
oxp8HeHiD киеннаго добра. Въ увазВ объ фискиовъ, состоявшемся
въ 1711 г., Ha8H8HHie этого института формулируется спдующиъ обравоиъ:
«выбрать оберъфискиа, чеаов•вка уинаго и добраго (изъ какого чина ни еть),
диа же его суть: дотенъ овь надъ всЛИ Опии тайно ведиатр•вать и
пров•иывать про неправый судъ, тавожъ въ казны и прочаго, и вто не-
правду учинить, то долженъ фискиъ позвать его передъ Сенать (вавой высо•
кой степени ни есть) и таиъ его удичать, и буде уличать кото, то подовива
штрафа въ казну, а другаа подовина штрафа еву, фискиу, буде же и не уди-
чип, отнюдь фискалу въ вину не ставить, ниже досадовать подъ жестовпвъ
Harazaaieo и pasopeHieMb всего utHia». Фискалы были, такииъ обравоть, блю-
ститеаяии государственнаго интереса, долженствовавшими д“ствовать нв явно,
а тайно. Они не вступались въ ynpaB&Hie, нв возстановджи сами
государственнаго интереса и не карали нарушитией, а ишь укиываи и до-
носили на нихъ. Они стони правитиьственнаго оргањизиа и доствовии
независимо отъ нориааьныхъ государственныхъ yqpezaeHiI, которыиъ они не
быи подчинены.
Фискиы находить во всмъ обдастахъ и, крои% того, быди пристав.
иены всакоиу Д'Вду, т. е. при всявоиъ в•доиствгв. Еащаа Eoneria ипп