— 364 —

дервивать зевоно"рность въ yapaueaia порождаеть административную юсти—

то потребность подчинить дмтедьность правитиьственвыхъ органовъ го-

сударственноиу интересу порождаетъ ту систему вонтроия, которую создалъ

Петръ, учредивъ фиокаловъ. Поцеркате ваконо"рности вызываеть

потребность въ постоянныхъ которыя Ойствуоть на основаји

закона и вступаются ишь тать, го этоть законъ нарушенъ. Д“ствуя во

ипа гласнаго начап, икона, они диствуютъ масво, предъ дицоиъ вого об-

щества, которое такъ же ваинтересовано въ усп'Ьшвости ихъ ОйствИ, вакъ и

государство. Tpe60BaHie же, чтобы дватеаьность правитеаьственыыхъ органогъ

согласовалась съ государственнымъ интересоуь, т. е. началоиъ гибкиуь, из-

ивнчивыиъ, не допускающииъ ясной и точной формировки, вывываеть по-

требность не въ yqpeBAeHiaxb, которыя по оаиоИ своей приров • устойчивы,

прямолинейны, иогуть дМствовать лишь на ясно формулированныхъ

правиль и поэтому тажиы ва иодъеиъ и связанн на каждоиъ шагу форииь•

ностапи и иожныиъ доопроизводствомъ: государственный интересъ вывываеть

потребность не въ такихъ а въ людахъ, воторые гибки, какъ

этоть интересъ, подативы из“нчивымъ требовајяхъ этого интереса и обла-

дають той поиадистостью, той юркостью, той изворотливостью, которую тре-

бувтъ Пятиьность во имя этого интереса. Дитеаьность во ин этого госу-

дарственваго интереса, въ onaqie отъ двятеиьности во има закона, не до-

пускаеть, крот того, гпсности и обыкновенно додина итти кь своей

сврытыви и потаеннып путями, подчал хитрить и подиушивать

на D0A06ie того, пвъ д“ствуетъ wuonTia, боящаяся св•та и сохраняющи

въ тайнв свои и свои средства. И тапа неиасная Оятиьность во

пя государственнаго интереса особенно необходима тап, гдв народъ и слу-

житии государства еще не дисциадинированы, пути государственной

дМтиьности не расчищены, го она на этихъ путахъ, то в джо, встр'Вчаеть

npeURTcTBiH и натививается ва явныхъ и скрытыхъ враговъ, zarb это, имен-

но, быио въ Петровской Руси. Петръ не создаеть yqpezaeHia дм явнаго контрша

во имя закона, а назначаеть ицъ, доленствующихъ тайно набыдать и дм.

твљностью правительственныхъ и судебныхъ ммть, —фискаиовъ.

2. Учрахден'е фискамп, и; оршнизатя и недостатки. Самый государ-

ственныИ интересъ, на стражв котораго должны быаи стоять фиоваш, пони-

мион довольно удво и сводиса кь фискиьвыиъ интервоиъ государства, гь

oxp8HeHiD киеннаго добра. Въ увазВ объ фискиовъ, состоявшемся

въ 1711 г., Ha8H8HHie этого института формулируется спдующиъ обравоиъ:

«выбрать оберъфискиа, чеаов•вка уинаго и добраго (изъ какого чина ни еть),

диа же его суть: дотенъ овь надъ всЛИ Опии тайно ведиатр•вать и

пров•иывать про неправый судъ, тавожъ въ казны и прочаго, и вто не-

правду учинить, то долженъ фискиъ позвать его передъ Сенать (вавой высо•

кой степени ни есть) и таиъ его удичать, и буде уличать кото, то подовива

штрафа въ казну, а другаа подовина штрафа еву, фискиу, буде же и не уди-

чип, отнюдь фискалу въ вину не ставить, ниже досадовать подъ жестовпвъ

Harazaaieo и pasopeHieMb всего utHia». Фискалы были, такииъ обравоть, блю-

ститеаяии государственнаго интереса, долженствовавшими д“ствовать нв явно,

а тайно. Они не вступались въ ynpaB&Hie, нв возстановджи сами

государственнаго интереса и не карали нарушитией, а ишь укиываи и до-

носили на нихъ. Они стони правитиьственнаго оргањизиа и доствовии

независимо отъ нориааьныхъ государственныхъ yqpezaeHiI, которыиъ они не

быи подчинены.

Фискиы находить во всмъ обдастахъ и, крои% того, быди пристав.

иены всакоиу Д'Вду, т. е. при всявоиъ в•доиствгв. Еащаа Eoneria ипп