— 363 —

иены этого высшего праввтељствввнаго Мста, ииМи большой

Мсъ, то они этииъ вмоиъ ваионии и остадьныхъ иеновъ и приви-

ва степень бигпсныхъ чиновниковъ, чть, очевидно. подрывалось сапе

roueI'i80Hoe начало. Что именно невовпожность д“отвительнаго контря

Обната надъ zoueriaua была гдавныиъ иотввоиъ стараго поряцва,

видно изъ указа 12-го января 1722 г. Въ втол мы читаекь: «...дабы

ceuarcrie иены партикулярныхъ дШъ не имми, но непрестанно трудидись о

распорндП государства п правоп суп и смотр•аи бы надъ воиейяии, яко

пободны отъ нихъ; а нынз сии будучи въ оныхъ, навь иогутъ сии себя

судить»?

Въ этоиъ году президенты воиегш въ Свнат•В были вамневы кругипи

«пновнпаии; ивъ превидвнтовъ иогаи присутствовать ишь предсматели Военныхъ

копегШ, Иностранкой и и то дашь въ изв"тныхъ случать, а

винно: 1) «B8kia когда нужны втцомства 2) «когда новый вакойувавъпублповать

домны»; З) аиогда суть генеральный»; 4) «ни кавоедио новое, pMlIBHia тре-

бующее»; присутствуетъ ваиъ Государы. Если етоть новый составь

Сената доленъ быль облегчить контролирующую Пятиьность Сената и воввы-

с,ить его авторитетъ въ гпвахъ воивгШ, сплавь его боле отъ нихъ нева-

висиыиъ и самостоятиьныиъ, то Петръ въ это ве вреия подчеркнул назна.

geaie Сената, вагь надзирающаго еще Виъ, что соединил съ

вииъ ваввдывавшую финансовой всего госу-

дарственнаго управдетн. Такими Трап и такой peopTaHnaI(iel Сенатъ был

воввииченъ Петро» на степень высшаго правительственнаго во•.

торов полыовиось самостоятиьной властью и ниависимыиъ авторитетгиъ,

которому были подчинены всл правитељственпын Оста гражданс,ваго управн-

Bia кагь центраљнаго, такъ и областного, и которое въ своихъ рукахъ сосре-

доточиш и руководство всей внутренней подитпоЙ государства, и высшШ над.

зорь и контрољ ва Пятиьностьо правительственныхъ органовъ.

Контроль за д•атедьностью подчиненныхъ органовъ не быть спетааьной

задачей Сената. Сената Петръ объединил ynpaBaeaie, дать ему

иявмтное саиостоятеаьное отъ главы госудаус.тва но не учре-

дип надъ ниуь контроля. Контроль Сената быль контродеиъ одной инстан:ји

правитељотвенной надъ другой, но не быхь вонтрнемъ надъ вс,'Виъ правитель-

ствол, вакъ цвдыиъ. коллегШ Сенату обезпечивио единство, со-

идарность и въ RNcTBiaxb вс•хъ правительственныхъ учрежденш, но

не гарантировало coraaciH этихъ цМствШ съ верховной государственной водей

и верховны•ъ государственныиъ интересоиъ. Надзоръ ва этого

couacia доленъ быгь исходить отъ которое не есть часть пра-

вительотва, вакъ Сенатъ, а стоить внев его. Такииъ yqpeMBBieIb и явились

фиовиы, впвств съ Сенатоиъ. Но это yqpezaeaie не игрио и

не иогао играть той роли, которую въ совриенноиъ правовоиъ государств•

играетъ административный судъ, циью обевпечивать законопрнооть

правительственной Онтельности. Административный судь возиоженъ лишь таит, ,

го опредшены права гражданъ, быть нарушенныии ахиини-

стративныви и отдшьныии I(McTBiHII правитваьственныхъ

органовъ, и верховнымъ, руководящииъ началоиъ всей правительственной

двнтеаьности является точно и ясно формулированный законъ; но Петровская

Poccia, унаспдовавшая правительственныа нравы Московской Руси, бнаа

еще очень днева отъ c08H8HiH необходимости точнвв опредмить дичныя пра-

ва гражданъ и закономъ и судоуь гарантировать вхъ отъ административнаго

произвоп. И верховныиъ руководащииъ началоиъ правительственной Пятеиь-

ности быгь не законъ, а государственный интересъ. И еии необходимость под-