— 359 —

надъ остальныпи, сдюать его гпвныпъ пи важн" другвхъ. При пер-

выхъ царяхъ ивъ дова Романовыхъ, Разрадъ сталь въ отноше.

ко ВС'Виъ прикаваиъ и считался первымъ между ними. Это было потому.

что Раврядъ быль военною и придворною Государя. Но въ 1692 г.,

когда Посоаьспиъ привазопъ управлял знаменитый князь ВасилЈй Василье-

вить Годицынъ, этотъ привадь ввядъ верхъ надъ Разрядомъ иросто на тоиъ

что быть перваго челов•а въ государство.

Ист. Суд. Инст. стр. 126).

УП. Начало законности п приказал и наДзор за ними. Законность

ио.еть быть обевпечена лишь таить, гд• правитель и его товарищи

и помощники сознають себя не аюдьми, заправјнющиия своимъ частнымъ или

сословныиъ д“о.ъ, а органами государства, исполняющими вот государства,

т. е. законъ. Въ Мосвовскоиъ же государствев Государь считалъ себя не орга-

новь государства, а какъ бы хозяиновъ вотчины, наиЫя своихъ предковъ.

Онъ правиъ при помощи саужииаго члены вотораго сиотрЬи на ва-

нимаиую ип доджность не навь на общественную обязанность, а кань на

право, дающее инъ извМтныа выгоды и дьготы. Еакгь крестьяне спотрми на

обрабатываемую ими землю, вакъ на свою кормилцу, такъ и служиый чело-

ввкъ сиотршъ на свою должность, кап на доходную статью, дающую вов-

иожность кормиться.

При такоиъ взглад• Государя и его иугъ на общественную службу не

могла, понятно, возникнуть потребность подчинять ее общямъ правидаиъ,

общественнаго блага, законамъ. И диствитедьно, ynpaBaeaie

происходило не на такихъ общихъ законовъ, а по особеннымъ при-

RaaaBieIb цара и лицъ, имъ уподноиоченныхъ. Общихъ уставовъ не суще-

ствовио вовсе. Лица дИствоваи, руководствуясь только своииъ

norrnagiewb порученной ииъ задачи, установившейся рутиной и своимъ вира-

выиъ смысаоиъ. При 0Tc,YTcTBiH же законовъ, верховная вдасть не ииша ни

возможности, ни повода привдекать должностныхъ дицъ кь отвжственности

и Пйствитеиьно контролировать ихъ правитељственные акты. За

Пнихъ правидъ моги верховная власть припевать въ отвмственности, когда

этихъ правишь не существовадо? Откуда было џять ей И'Врку, прпагая ко-

торую, — она огла бы 1tIc,TBiH одного правителя порицать, а дру-

гого отличать похвалой? Законовъ, которыми вони бы руководствоваться пра-

витии, не существовало; давались, правда, частнын инструккји, наказы, но

при этоиъ прибавдадось: «дмать по сему наказу и смотря по тамошнему

джу и по своему высиотру, кап будетъ пригоже и вакъ ихъ Богъ вразумить».

Если, таким образом, Дљятельность правительственныса чиновни-

коп ме моиа быть поДчинена контролю во имя закона, то, том. ке м-

яље, Государь Должею была. ощущать потребность протрять аюпы сво-

слуп, чтобы слљДить за тљо, насколько эти слуш исполняли ао по-

и npuxa3aHiR. Съ этой цИью быль учреждень при цаО Алекс“

Приказъ Тайныхъ Дмъ. Его назначегйе Котошихинъ опред"яеть

сПиующииъ образомъ: «А посылаются того приказу съ понаки въ

государства и на uoconcrie съ"ды и въ войну съ воеводами для того, что

поиы въ своихъ посоаьствахъ иного чинятъ не кь чести своему государю,

въ прПвП и въ разговорныхъ рвахъ, а воеводы въ полкахъ иного неправды

чинить надъ ратными аюдьии, и т'в надъ послы и надъ воеводами над-

сматривать и царю, npitxaBb, сказывають. И которые послы иди воеводы,

В'Вдая „въ имахъ свое и страшась царскаго гноу, и они, т•вхъ

Тяппгр. А. Гвтцука. Нияитсв. бу“. соб. д.

Депп. п.. Рус. праву.

разртт. пр•». А. С.

Л встъ 2'.