— 379 —

был ванять министерства? Съ одной стороны, они равнятсь Сенату, ибо же-

зависимо отъ него управляли и подучали paaptmeHia, съ другой—

они быи подчинены Сенату и по отчетаиъ, и по тому, что Сенаты яко yqpez•

правптељствуощее, оставлень быиъ въ своей сил. Еси же они были

равны Оевату, то ип они, или первый деиартаиенть Сената был излишни,

ибо въ нихъ въ семь департаментв Ода были оиаородння. Если они быи

подчинены Сенату, то он него или черезъ него должны быди подучать окон•

чатепныа разрзшејя». Въ саиоиъ ничего не ионо быть страны“ от-

вошенЈй этихъ двухъ первыхъ государственныхъ yqpeueHiI. Сенатъ, наблю.

давшШ ва министрами, не могъ по прежнииъ вакониъ разр•шать расхода

свыше 10 тысячь рубаеИ, иежду Вмъ вавъ подчиненные ежу министры рас-

полагал неси•втныии оупаии. Естественно, что ран“ всего внииаје прави•

тиьства быт обращено на самый очевидный недостатокъ—на coxpaBeHie вод-

иегШ. Въ 1803 г. Министръ Виутреннихъ ДИъ представиъ Государю подроб-

ный доиадъ, въ котороиъ •иы уже видииъ иващное перо Сперансваго.

Объяснивъ историческое 8HaqeHie колдегШ, ихъ зависимость отъ министра

в неудобство ихъ многотрудныхъ обрадовъ, СперансЈИ дМаетъ такой общШ

выводъ: «Сверхъ того, что обрадъ воиегш съ настоящиъ поаожетекъ несо•

образенъ, онъ представить въ самоиъ ce6t неудобства: 1) мед.

денпость въ диахъ YHpaBaeHiR, тодиво нестерпииая, итавлаеть, тап сп•

дать, существо коиежсиаго обряда, 2) недостатовъ pagxueHiH работы и ио-

стенннаго совершета, З) множество форо совершенно издишнихъ и обравъ

письиоводства весьма затруднитедьныИ, 4) недостатокъ отв%ственности. Не-

удобства cia ушножаютса, когда составь коиегш равсптривается въ

вго въ пнистерству. Министръ, Ойствуя въ roueriI вавъ гпвный директоръ,

не яожетъ иначе управлять ею, навь тоЛьКо внминииъ образоиъ, т. е. онъ

доаввнъ подучать отъ нея Iuopiz о дмахъ теиущихъ, равсиатриван ен прец-

ставаенЈн, д%пть на нихъ npeM0B6Hia, составлять доимы, предписывать цо

нимъ ивишней и ничего въ оео• существеннаго не ва•

витающей переписки! Онъ долженъ итВть дан важцоИ коиейи свою ванце•

upio и свой архввъ и все cie только дда того, чтобы дать ей свою

ии объявить ей увазъ! Cie вводить министра въ безподваныя подробности,

развлекаеть BHBM8Hie, отнимаеть время и средства обозртать ихъ въ сово.

купног,т•». Запиъ въ довив обозаачипсь правильной

эти завершались гласныиъ того начал, которое давно

уве косвенно прогаядывио въ Прахъ XYllI в. Ди того, чтобы единствомъ

ynpaueHiH доставить «боле удобности», непрепнныиъ усаовтъ выстави-

дось бюрократическое устройство. Эта мысль высвазана ясно.

Въ 00H0BaHie центриьныхъ учреждеаШ было подовено Сперансвииъ на.

чадо pa30HHia впети ва законодательную, судебную и испоиитиьную. Это

naeHie до твхъ порь существовало топко въ cy6epHiaxb и быдо проведено

рефорпии Екатерины. CnepaH0Eit вносить его и въ высшее центриьное управ.

aeHie. Органоиъ ваконодатељноИ власти быть сдианъ Государственны\ Совмъ;

исподнитиьная—вручева министерствиъ, Сенать же оотадса съ своимъ преж-

нииъ HaaaaqeHieIb съ ишь B8"HeHieIb, что ваконоиатедьныя

совершенно отошди отъ него и онъ сопля высшей судебной и

аравитвљственныиъ надзирающимъ за Пятеаьностью ивнастровъ

в контроиирующиъ ее.

СиеранскШ, такимъ образомъ, создавая Государственным СOВ'Вть и ииаи•

стврства, производить радивадьную пере“ву въ центральноиъ управдеЈи, но

при етоиъ онъ не идићняеть ВС'Вхъ основанШ стараго порндва, а остается на

превнихъ учреждетй. Мы не остановимся па Государствен-