— 387 —

разошедшШся въ съ гпвой министерства, подаетъ въ отставку и на

его Псто первый пнистръ выбираетъ сел другого товарища, обявующагося

поддерживать поитвву своего вождя. При такой организа[ји пмоянно помер-

виваетсн соицарность пнистерствъ, не допускающихъ въ своей сред•В гете-

рогенныхъ эдементовъ и такая соидарннть авиетс,я необходииыиъ требова-

Hierb правильнаго TeqeHiH конституцтнвой жизни. ВакнМшииъ же ycl0BieIb

этой правильности савауетъ, конечно, признать поаную содидарность вежду

вародныпъ представительствоиъ и министерствоиъ, т. е. между органомъ законо-

датедьной вдасти в органоиъ ваасти испоиительно1. Народное же представи-

тельство не иметь возможности контролировать отдшьныя A'BAcTBiH министровъ

в не и“етъ достаточно диствитиьныхъ средс.твъ въ своеиъ pacnopazeHia для

того, чтобы нестаивать на своихъ требованјй и диа

неодобраиыхъ ииъ правишьстввввыхъ 1tIcTBiW Однииъ изъ такихъ средствъ

быдо въ АнгМи «vight of empuchement», — право Никней папты обвинить

министровъ въ HapyrneHiz Но это средство мио предупреждать

ЛИШЬ ЯВНЫЯ и 6eB88R0HiH министровъ и вио вон-

фиктаиъ и c,T0IRH0BeHiHMb, которыя нарушии нормальное teqeHie государствен-

ной жизни. Вотъ почему и сдожидся постепенно обычай, въ сну котораго пи-

нистраии явится лишь лица, бодьшинства народнаго

представитеиьства. Это довМЯе и служить rap8HTiei тому, что министры не

будуть нарушать конституцјю, а будутъ диствовать согласно ен Tpe60BaHiBMb

а согласно пиитической програмив того большинства. вождии в избранниваив

вотораго ови являются. Но такъ навь народпое представитиьство, вам. я всякое

виогочииенное c06paHie, нв достаточно воипетентно въ подходя-

щихъ сановнивовъ дли отдиьныхъ административныхъ областей,

то оно и не беретъ ва себя эту' непосидьную задачу, а воиагаеть ее на вождя

господствующей и предоставляеть иу избрать изъ среды этой

сел сотрудниковъ и товарищей.

Тииъ образоиъ, особевныя уеловт понтической жизни въ

ноть государств« и прежде всего настоятельная потребность въ соидарности

между народныиъ представительствоиъ и министерстваии—сдгиааи то, что въ

этоиъ государствв министерства обрадуютъ гомогенное циое, zoueI'io пцъ,

свяванныхъ, такъ сказать, круговой порукой за свои $ic,TBia и солидарныхъ

въ своихъ BIcTBiaxb и y6tzneBiaxb.

111. Единство министерстп п Poccig. Этихъ выввавшихъ въ

государств% потребность въ солидарномъ иввистерстщ у насъ

не существуетъ. У насъ нрвтъ народнаго представвтељства, которое нуждается

въ гоиотенноиъ пнистерств'Ь, чтобы и“ть воднокность вонтродировать его; у

насъ не существуетъ и министерства, какъ самостоятельной пиитической сил,

руководствующей всей внутренней политикой страны, нуждающагося, въ ва•

wcTBt такоИ внутренней силы, въ ц“ьноств и воипапности, доствжииыхъ ишь

при однородности элементовъ. Наши пнистерглва не образують такой полти-

ческой сиш, и однородность не явлается необходимы» ycA0BieIb вхъ органи-

Министры у насъ явавются ничжь иныть, пкъ отджьныии санов-

никами, которымъ Государь поручаетъ подъ своииъ непосредственнымъ над-

зоромъ и руководствомъ отдюьныя отраии ynpaueHiH, и которые, отправ-

мя довгвреннын инъ административныя задачи, отвиственны за свои дм-

CTBiH и распоряжеейн лишь предъ Государеиъ. При такихъ YH0BiHxb госу-

дарственной жизни наши министры должны быть содидариы не между собой,

а содидарны съ Государемъ. Эта же солидарность устанаиииетса твиъ, что

Государь саиъ избираеть себВ пнистровъ и оставляеть ихъ ва этоиъ посту

до тВхъ поръ, пока считаетъ ихъ способными быть проводниками его понти-