— 102 —
Hie. Мстнаа была отдана въ руки народу; вы-
борное начало торжествовало повсюду. Между Вить, чревъ девать
гђть посм этихъ законовъ, первый консуль установил
во такую правитедьственную взвой не
знала дазе стари M0Hapxia. Кавъ объаснить эту перемну?
Отдаваа всю справедливость благимъ HawbpeHiaI'b учредитаљ-
наго c06paHia и его возвышенныиъ идеямъ, ниьи не свавать,
что причина созданныхъ ииъ установленШ левиа въ
его хе вавонахъ.
Система выборныхъ должностей не иогла, сапа.по-себ'Ь, сов-
дать IicTHa1'0 самоуправлетя. Долхности ипјютъ сиу и вна-
качеств'Ь представителей или органовъ общественныхъ
союзовъ или влассовъ и±стнаго HacueHia. ОН'В должнн имть
опре$ленную опору въ жљстноспш, вакъ изйстноиъ обще-
ственномъ организм. Должности, созданныя учредительныиъ со-
6paHieMb, не и“.ли такой точки опоры. Они были организованы
ради общаго и отвлеченнаго принципа народнаго
верховенства и авились именно въ ту эпоху, когда Ч-
диципалитетн, и т. д. прекратили свое cNecTB0BHie
и были заијненн однообразнымъ и жианическим BHHieIb
страны на общийы, кантоны, оврути и департаментц. Наибоме
органическое ии%ли общины. Но и эти единицы исш-
тали на себ всю силу нивилирующихъ crpeneHiE эпохи. Во-
первыхъ завонъ 14 декабря 1789 года с“шалъ въ одну пассу
города и села, не смотра на все ихъ естественное и историчес-
кое pauwIie. Во-вторыхъ, онъ разсптриваеп общинн кавъ
подчиненную административную единицу, находящуюся въ вонц% •
установленной имъ Этотъ взгладъ отразился на суд“
общинъ.
единицн не заключали въ себ'Ь нивавихъ привп-
вовь общественнаго органивп. Конститут 1791 года забот-
ливо постановлаетъ, что и окружныя админи-
не ип%ють характера представительства: „они суть аген-
ты, выбраннна на срокъ народоиъ, чтобы отправлать, подъ над-
воромъ короля, административныя обязанности“. Другипи сова-
ии, Мстные администраторы суть выборные чиновниви. При
такихъ YBJ0Biaxb новыя не могли выдержать испы-
танш труднаго времени, пережитаго Фратјею съ 1789 по 1799
годъ.
Они не удовлетворяли n0HRTiaI'b о потому что