— 87

наго пернада на Мс“! Не говоря ухе объ этихъ элементар-

ныхъ yuoBiaxb можно назвать иного другихъ, обез-

ueqeaie которыхъ немыслимо безъ самостоятельной Мстной адина-

находящейса на Мс“, на лицо. Метновть останется безъ

путей если и даже всякой дороги и

виваго моста будеть зависЬть отъ отдаленной центральной власти

съ и медленною ироцедурою. Она останется равныиъ образоиъ

безъ больницъ, безъ школь, безъ средствъ бороться съ различ-

— пожарами, голодомъ, заразительными бомз-

наии и т. д. Эти c006pazeHia иогуть считаться общепризнан-

инки и настаивать на нихъ нТъ нужды.

Но вопросъ на ра$шаетъ еще вопроса о

самупраиети.

извжтная совокупность правитиытвенныхъ

домна быть вв'ђрена Мстнымъ ycTRHoueHi8Ib, то рождается

вопросу. вакъ должны быть организованы эти ycTaH0MBHia?

Если бы Мстность была только жеханическижъ подразд•Ье-

Hi“b страны, созданныиъ исключительно въ виду правитель-

отвенинхъ удобствъ—вопросъ разр•ъшалса бы просто. Мћстныа

дошиооти были бн полпомочныии органами центральной власти,

которая за“щада бы ихъ по своему yuo•rp'bHio и даже ивъ дицъ,

не принадлежащихъ кь составу ветнаго населета. Но И'ћст-

ность (обдасть, не иожетъ быть разсиатриваеп какъ

искусственное и иеханическое государства. Правда,

Мстныхъ во многихъ государ-

твахъ Европы чуждо какихъ-либо историческихб воспоминанјй

и e006pazeHia съ естественными интересами Встнаго

Выло вра что вти Мстныя единицы были д“ствительно плодомъ

ивханическаго подравмленјя страны. Таковы pycctia ry6epHiH и

департаменты. Но единицы не uiaeTb

Неотразио на весь характеръ еа pa3B7Tia. Подъ B1iaaieIb

стнаго жительства и общаго въ Мстяомъ народонаселе-

пдо-по-п.пу выработываети Ц'ћлый радъ общихъ интересовъ,

Соединощихъ значительнын посы зителей. депар-

Таменть и русская ry6epHia сд'ћлњлись уже общественныии (орга-

Пическии) единицами, съ своими интересами, требующими

Ваго 0603ne110HiH. ЗатЬмъ далеко не вс'ь единицы носятъ на сел

схВды искусственнаго страны. „MexaHHqe0Eia• npiew

pa30THia васаются главныиъ образомъ крупныхъ единицъ, ва-

вовн Но нельзя сказать того хе о единицахъ подчи-