— 86 —

ходить кь y6jueHiD, что уш%хъ его административной он-

тельности зависитъ отъ возможно Ольшей близости органовъ

кь управляеиымъ или, какъ говориль даже Наполе-

онъ Ш, что „направить иожно издали, а хорошо управить

можно только вблизи“. Ни. одна изъ отраслей внутренней адиа-

государства не будеть идти уси•Вшно, если она не бу-

деть и“ть на МстЬ органовъ, Ойствующихъ самостоятельно и

иодъ своею 0TBTcTBeHHocTio. Необходимость самостоятельчсти

обусловливается pa3H006pa3ieIb Мстныхъ кь которыиъ

кажды должна ради лучшаго Ч-

общихъ цШей государственнаго ynpaBIeaia, умин-

иыхъ законоиъ. иконъ иохеть указать, вакин правами

и%стнан администрат пользуетса џн oxp&HOHiH общественной

безопасности, народнаго податей и т. п. и

kakia Вры могутъ быть употреблены для этихъ раз-

личныхъ цюей. Но выборъ одной ивъ этихъ Ирь до такой сте-

иени зависитъ отъ совокупности Мстныхъ yu0Bii, даже отъ обста-

новки ка%даго даннаго случая, что этотъ выборъ долженъ быть

предоставлень М'Ьстной власти. Только при такой сво-

60$ д1йствТ “стнаа власть поотъ нести на себ оттт-

спшенность за cocroaHie ввгЬренной ей части. Отвжственность орга-

на пассивнаш, обреченнаго • на простое чужихъ •пред-

wcaHii, врядъ-ли приведстъ кь практическому результату

но будеть и“ть твердаго юридическаго ocH0BaHia. Самостоа•

тельная и диствующаа подъ своею 0TBMcTBeHHocTio Мстная

власть всегда будеть имЬть больше инитатиы, духа ивобр±-

татедьности, такъ сказать, въ YIIpaBzeHiH и вв%рен-

ной ей части. C03HaHio, что законъ видитъ въ ней хозяина сво-

ей части, даетъ ей свободу ставить ее въ yu0Bia

юридической и нравственной отвжственности, все это побудить

ое искать сиособовъ въ лучшему обездечетю интересовъ госу-

дарства и Мстнаго naceIeHia.

Во-вторыл, необходимость вызывается на-

стоятельными нуждами Мстнаго вм-

н“шихъ потребностей посдынаго обусловливается адми-

вистративныхъ и судебныхъ органовъ кь управляемыиъ. Сколь-

ко гражданскихъ правь останется безъ защиты, если истцы при-

нуждены будуть искать въ далекихъ судебныхъ й-

стахъ! Сколько уголовныхъ npecTYBJeHii останется безъ пресм-

дованјя и HHkU8Bia, благодаря 0TGYT0TBio судебнаго и смдствен-