— 206 —

вительство готовило такое широкое поприще своей ини-

и брало на себя такую отв±тственность, пере-

дача излишка д±лъ изъ центра М'Ьстнымъ властямъ

являлось не только техническимъ админи-

стративнаго механизма, но и

силъ, для руководящихъ А кромгВ удовлетво-

обоюдныхъ интересовъ- -правительства и общества,

далеко не безразличной являлась возможность использо-

вать модный лозунгъ (т.-е.

идейный характеръ мгЬР'Ь, бывшей, ближайшимъ обра-

зомъ, домашнимъ д±ломъ бюрократиче-

скаго Mipa.

Такъ возникъ знаменитый „декретъ о децентрали-

1852 года (восполненный новымъ декретомъ въ

1861 г.), поводь не разъ кь Напо-

леона Ш чуть не въ недобросов%стности, во всякомъ слу-

чад въ словомъ , когда

р±чь шла лишь ;объ власти префектовъ", о

томъ, чтобы, по одного публициста, „укоро-

тить молоть“, обывателя 1).

1) Decret sur la dbcentralisation administrati ve (25 марта 1852 г.,

см. у Duvergier, 1852, стр. 253—256, а также въ сборник± Vuatrin et

Batbie). Оц±нка этого декрета, согласная съ B033IABieMb либеральвыхъ

писателей Градовскимъ. См. его „Государство и

провинцП1”, въ м%стнаго въ PocciII

(Собр. соч., т. II, стр. 63—65), а также Начада русскаго государств.

права. часть 1П, (ib., т. IX, стр. 8—9). Приведемъ, навь типичное,

дующее Реньйо: „се qu'il у а de remarquable, c'est que, рат ип

6trange abus de mot, се dbcret s'est appe16 d6cret de d€centralisation.

centralisation, lorsqu'on accroft les attributions de l'agent du pouvoir central,

lorsqu'on livre les int6r6ts des populations ип fonctionnaire de passage

choisi par le gouvernement et agissant sans le contr01e qui corrigeait ses

imprudences! D6ce»tralisation, l'arbitraire domicile аи lieu de l'arbitraire

distance! Еп v6rit6, c'est faire trop bon de la raison publique et

de la langue francaise!". Си. Elias Regnault, La province, 1861, р. 404.

Едва ли могла идти ревчь о 3Ioyn0TpeOeHiII словомъ

когда оно сшошь рядомъ понималось съ ттмъ же оттЬнкомъ (въ смысй

yclueHia мфстныхъ представителей центральной власти) де•

партаментскими сойтами. Для 60J'he точнато того, что де•

крегы 1852 и 1861 т. называють быль усвоень литерату•

poti, съ легкой руки Овока, терминъ dbconcentration.

предполагаетъ nepeHeceHie ст, органовъ государственной власти на