207 —

Критика, исходившая преимущественно отъ полити-

ческихъ противниковъ вид±вшихъ, въ усиленји

власти префектовъ, прежде всего, способовъ

правительственнаго на выборы — упускала изъ

виду, что судьи, сов±ты, просили

о такомъ въ интересахъ мгЬстнаго и

придавали неоднократно именно этотъ смыслъ слову

Въ краткомъ вст кь декрету говорилось объ

истинныхъ началь

зам±ны „быстраго м±стныхъ властей медлен-

ными формальностями центральной о не-

обходимости „децентрализовать” Д'Ьла „чисто администра-

тивныя", которыя могутъ быть удачно р±шаемы лишь

на мфстахъ 1).

м±стные организмы (департаменты, общины), а есть лишь

особое pacupexhzeHie функцт между органами центральной власти. См.

Аисос „Les controverses sur la d6centralisation adminis(rative (Revue polit.

et parlem., апреЬль и май 1395 г.); 0tto Mayer, Theorie des franzbsischen

Verwaltungsrechts, 1886, стр. 42; М. Hauriou, sur la d6centralisation,

1892, S 22.

1) „Louis•Nap0160n, pr6sident de la R6publique francaise, consid6rant que,

depuis la chute de l'empire des abus et des exag6rations de tout genre ont

d0natur6 le principe de notre centralisation administrative еп substituant

l'action prompte des autorit6s locales les lentes formalites de l'administra-

tion centrale; consid6rant qu'on peut gouverner de loin, mais qu'on n'admi-

nistre bien que de pres; qu'en cons6quence, autant il importe de centraliser

l'action gouvernementale de l'ftat, autant il est nbcessaire de d6centraliser

l'action purement administmtive; sur le rapport du ministre de l'interieur, le

conseil 'des ministres entendu, d6crete"... Сл±дуеть текстъ джута. ОтнынеЬ

властью префекта должны р%шатьса многочисленныа Д'ћлъ, ио

которымъ раньше требовались министровъ или даже главы

государства; въ этомъ и состоить зам±на „меџенныхъ формальностей цен-

тральной „быстрымъ м'Ьстныхъ властей“.

дамъ, переданвымъ префектамъ и не требующимъ бойе выс-

шей властью, относятся, прежде всего, дгћла и общин-

ныл (перечень ихъ схьанъ въ особомъ въ декрету; см. art. 1

и le tableau А); завмъ, различныя д%ла, торговли,

финансовъ, общественныхъ работъ и пр. (art. 2—5), перечисленныя въ

дальн±йшихъ rrpnozeHiaxb (В, С, D), наконецъ, префектамъ предоставлено

назначать, по начальниковъ различныхъ частей, на должности

(ихъ 26 списокъ которыхъ дается въ ст. 5 декрета. Огромное

количество правительственныхъ креатуръ и возможность вознаграждать