— 21 —

Hie города—государства эллинскаго Mipa и ита-

лтцевъ не знали административнаго права. 11ервын потому,

что задачи государства были или цгЬлью личной и семейной

жизни государей деспотовъ или ц'Ьлями жизни.

въ первыхъ руководилось нормами технвчесвими,

указывавшими слугамъ путь для вла-

дыки. вторыхъ преимущественно нормами нрав-

ственными, догмами или ея обрядами. Въ

востока частваа жизнь съ ея интересами имкта

и признавалась только въ вачестуЬ средства для удовлетво-

peHia потребностей деспота и его зам'ЬстителеП•, въ теокра-

Ti}lxb она была только opy.lieMb для воли боже-

ства, объявляемой и осуществляемой его слугами: королемъ,

жрецами и мудрецами. Какъ въ TeokpaTiaxb такъ и въ дес-

ynpaBJeHie могло быть и было часто хЬятельно и

обширно, задачи его сложны и всеобъемлющи и даже неог-

ранлчены, ибо произволь и субъективное B033pTHie деспота

не знали границъ, кром•Ь предгђдовъ физической возможности,

а божество не знаетъ ни какихъ границъ. Но объ админи-

стративномъ прай конечно не могло быть Р'Ьчи тамъ, гдгЬ

въ осной всей жизни государства лежало всемогущество

физическаго лица, властителя, или безграничная, неисчерпае—

мая волл незримаго бежественнаго основателя и руководителя

государства.

1'орода—государства античнаго классическаго Mipa также

не звали административнаго права, но не знали его по дру-

гоп причин•Ь. Вся ихъ жизнь была построена на абсолют-

номъ отхЬльной отъ государства жизни гражда-

вина и гражданскаго общества, на самостоатель-

ности задачъ этой жизни и обособленности интересовъ об-

щественныхъ и частныхъ. Административное право не мо-

жетъ существовать безъ объекта власти. А та-

ковой объектъ отсутствовалъ тамъ, гдгь каждый гражданинъ