— 31 —

вид•Ьть возможность необыкновенвыхъ а потому оно

должно устройство достаточно эластичное и гибкое для

борьбы съ чрезвычайными Разъ эта гибвость от-

сутствуетъ, разъ политическая близорукость съ мнимою ра-

зумностью организовала устройство въ вид•Ь часоваго меха-

низма, въ которомъ каждой каждому колесу отве-

дена точно оиредьеннњя сфера xHcTBiH и вгЬтъ воз-

можности дла ма.ййшато всякое необыкно-

венное происшествје влечетъ за собою или застой, или

очень чувствительныя или наконецъ государство

принуждено р$шитса на своего

устройства. Римляне высвавали ин-

стянктъ, когда она, привыкнувъ благодаря своему гражданскому

праву кь весьма точному екреј('ЬлеЕйю и пра-

ва, отказались отъ достигнуть того же въ об-

ласти публичнаго права. Между тТмъ навь они въ отноше-

гражданскаго судопроизводства тщательно связали маги-

страту руки съ помощью закона, они сознали, что въ об-

ласти публично-правовыхъ должно господство-

вать не мертвое правило, а свободное ycM0TlAHie. Они не

ограничили переданную магистрату власть совершать доб-

ро, стремясь ограничить возможность властью

для зла

Этими римлянъ объясняется незначительная

сравнительно разработанность ихъ публичваго права вообще,

административнаго въ частности. Административные законы

(законы въ строгомъ смысл•Ь слова, constitntiones и эдикты

принцепса или императора) только въ общихъ чертахъ опре-

Д'Ьляли H83HaqeHie или хЬятельность административныхъ уч-

и органовъ. Законодатель давиъ, по

1еринга, новому „тольво голую жизнь“. „Рјше-

Hie же вопроса о томъ, какое мТсто оно займетъ въ отно-

въ окружающамъ его другимъ какимъ