— 31 —
вид•Ьть возможность необыкновенвыхъ а потому оно
должно устройство достаточно эластичное и гибкое для
борьбы съ чрезвычайными Разъ эта гибвость от-
сутствуетъ, разъ политическая близорукость съ мнимою ра-
зумностью организовала устройство въ вид•Ь часоваго меха-
низма, въ которомъ каждой каждому колесу отве-
дена точно оиредьеннњя сфера xHcTBiH и вгЬтъ воз-
можности дла ма.ййшато всякое необыкно-
венное происшествје влечетъ за собою или застой, или
очень чувствительныя или наконецъ государство
принуждено р$шитса на своего
устройства. Римляне высвавали ин-
стянктъ, когда она, привыкнувъ благодаря своему гражданскому
праву кь весьма точному екреј('ЬлеЕйю и пра-
ва, отказались отъ достигнуть того же въ об-
ласти публичнаго права. Между тТмъ навь они въ отноше-
гражданскаго судопроизводства тщательно связали маги-
страту руки съ помощью закона, они сознали, что въ об-
ласти публично-правовыхъ должно господство-
вать не мертвое правило, а свободное ycM0TlAHie. Они не
ограничили переданную магистрату власть совершать доб-
ро, стремясь ограничить возможность властью
для зла
Этими римлянъ объясняется незначительная
сравнительно разработанность ихъ публичваго права вообще,
административнаго въ частности. Административные законы
(законы въ строгомъ смысл•Ь слова, constitntiones и эдикты
принцепса или императора) только въ общихъ чертахъ опре-
Д'Ьляли H83HaqeHie или хЬятельность административныхъ уч-
и органовъ. Законодатель давиъ, по
1еринга, новому „тольво голую жизнь“. „Рјше-
Hie же вопроса о томъ, какое мТсто оно займетъ въ отно-
въ окружающамъ его другимъ какимъ