— 266

довыхъ приказчиковъ, а равно и земск)1 выборныя власти въ лицЬ судей

и губныхъ старость не обладали для борьбы достаточной силой. „Со 121

(1613) году“, читаемъ въ одной разрядной росписи, „при государь царь

и велпкомъ княуђ Михаилгђ еедоровпчгЬ всея въ горожхъ учинены

воеводы п приказные люди; а до 121 году прп болрЬхъ (т. е. въ 1610—

13 гг.) и при царгђ ВасильгЬ въ тЬхъ городгЬхъ воеводы были жъ; а при

царь бедортЬ ИвановичгЬ п прп цар“Ь по 113 (1605) годъ по Раз-

стригинъ приходъ въ ттхъ городЖъ воеводъ не было, а были въ нихъ

судьи, и губные старосты, и городовые приказчики“ 1). Во время Смуты

н въ годы за нею одною изъ главныхъ задачъ правительства,

требовавшей отъ него гораздо 60Јйе заботь, чгьмъ прежде, было доставле-

nie обществу вн•ьшней и внутренней безопасности; воеводская власть на

мгЬстахъ н должна была служить средствомъ для этой цтьли.

Другимъ обстоятельствомъ, соднствовавшимъ воеводской

масти въ XVII в., было то чрезвычайное финансовое кото-

рое государство переживало поешь Смуты и которое частћо было послФд-

cTBieMb причипеннаго Смутой, вызывалось новымљ напра-

внгьшней политики. PeB0J110Hi51 разстроила въ конецъ хозяйствен-

ныл силы страны и опустошила государственное казначейство. Ifakb только

пос.тђдиее стало пополняться, аггрессивная политика, которую повело госу-

дарство, едва оправившись отъ Смуты, потребовала новыхъ жертвъ и за-

трать. Правительство вынуждено было повышать и расширять

прибгать экстреннымъ налогамъ п вводить новыя податныл единицы.

Справиться со всьми этими финансовымп при помощи пре-

жнихъ въ вид'ђ земскихъ MiPOBb и выборныхъ земскихъ властей

опо не разсчитывало; эти орудјя не обладали достаточной силой, чтобы

оказать то интенсивное на общество, которое нужно было для

BI)IHiEIMaHi51 изъ него новыхъ п новыхъ средствъ. Въ частности, выборныя

3eMcki}l власти слишкомъ близко стояли кь обществу и слишкомъ Т'ђсно были

съ нимъ связаны, чтобы хЬйствовать въ интересахъ финансоваго

въ его новомъ масштаб'Ь. Во-первыхъ, онтђ не обладали достаточно вну-

шителънымъ авторитетомъ и достаточными рессурсами, чтобы оказывать

надлежащее B03xhiicTBie на плательщиковъ; а затгЬмъ, все же интересы

плательщпковъ, ихъ избиратејей, той среды, съ которою 3eMckie выбор-

пне были связаны сотнею нитей, были имъ ближе и дороже пнтересовъ

государственнаго казначейства. Притомъ и сами они, эти старосты,

coTckie и судьи были плательщиками казенныхъ налоговъ. Вотљ почему

новыхъ финансовыхъ Tpe60BaHii государства, для крупныхъ новыхъ

сборовъ, появляющихся съ XVII Акомъ, сталь уже недостаточнымъ зем-

Cltiit выборный механизмъ XVI-T0 столня, и вотъ почему воевода не только

получилъ военную и полицейскую власть дил охраны безопасности, но и

оказался правительственнымъ агентомъ по финансовому Его

сильная рука должна была не только грозить HerrpifITQ7110 и разбойнику,

1) Временникъ О. И. Д. Р. HI, см±сь, 6.