глава му.

Упадонъ земства на

Воеводская власть полвилась въ XVII в. съ двумя во-

первыхъ, ради защиты укстностей; во-вторыхъ, ради усиленнаго B03XWCTBifI

на мтђстное общество въ интересахъ государственнаго казначейства. На crh-

верть она преимущественно этоть фискальный ха-

рактеръ. Въ Поморскомљ краю—которому мало грозили BHimHie

тели и который сравнительно меньше, Ч'Ьмъ центральныя мгьстности, стра-

даль и отъ внутреннихъ враговъ и потому менгђе нуждался въ военной за-

щитЬ—воевода дфйствовалъ главнымъ образомъ, какъ правительственный

агентъ по финансовымъ $ламъ: своей задачею побуждать насе-

кь тягла и наблюдать за его Финансовыя

потребности государства, ташь разроспйяся въ XVII вы, когда устано-

вленъ быль 1флый рядъ новыхъ крупныхъ сборовъ, ложившихся ощутитель-

ной тяжестью на вызвали на мгћстахъ необходимость

новаго вида правительственной власти, обязанной усиленно работать на

центръ. Самостоятельная д'ђятельностъ MipoBb, разстроенныхъ притомъ въ

значительной степени Смутой, признавалась уже недостаточной для новыхъ

крупныхъ платежей; у MiPOBb не хватало для этого силы и авторитета, а

главное, ихъ хнятельность лишена была той быстроты, которая нужна была

правительству XVII в. въ сборахъ средствъ: финансовъ, рес-

сурсовъ и лодей для Все равно для хьятельности )йровъ

по сбору тягла приходилось въ у±зды и волости командировать время от;

времени иужилыхъ людей; вмгКсто этихъ экстренныхъ посланцевъ и сталь

теперь днствовать въ yrh3Xh постоянный воевода. Такимъ образомъ уста-

новлетйе воеводской власти въ #здахъ .было увеличен)] тягла,

шедшаго изъ у%здовъ; тягло и было Амь которое создавало

воеводу, какъ 60.whe пригодное для общегосударствен-

ныхъ потребностей, съ 14хъ порь кань государству стали нужны обширная

все 60rhe подходящая кь регулярному строю и крупные финансы.

Эти новыя государственныя потребности были причиной

новой власти бюрократическаго характера на шВстахъ, кань и вообще оптђ

обусловливали переходъ государства кь бюрократической спстемтђ упра-

ОШЬ поддерживали бюрократическую систему въ цђломъ и въ част-

ности ен М“ђстнын, уьздныя звенья—воеводъ, дМствуя, такъ сказать, сверху,