— 933 —

во имя начала общей, государственной пользы, предпо-

читаль систему едино:

личной въ виду того, что вихЬлъ въ первой залогъ . раз-

BHTiH въ законности и изъ него про-

извола, неразлучнаго съ бюрократической системой. Мы уже

знаемъ. что сенатъ при Петр'ћ .I быль высшимъ правитель-

ственнымъ, контролирующимъ и объединяющимъ все уп-

Органами надзора сената надъ М'Ьст-

ными были фискалы 1). Пос.тЬ Петра I и до

Екатерины II въ д'Ьятельности разныхъ высшихъ

не смотря на частую в.хъ СМ'Ьну. тревожныя

обстоятельства и бурное всей общественной жизни

въ первой половин•Ь XVIIl в., продолжало проявляться по-

стоянное кь прочными, юридически-

ми нормами устройства самихъ государственныхъ ус.тановле-

Hiti, центральныхъ и УЬСТНЫХЪ, и начала закон-

ности, справедливости во всемъ государственномъ

всжъ его областяхъ Въ этомъ сходны между со-

бою TakiH разнообразныя по духу ихъ уч-

какъ верховный тайный сойтъ, кабинетъ, конфе-

и сенатъ. Екатерина II выразила въ своемъ „НаказеЬ"

мысль, что „.законность есть первое сво-

боды и безопасности гражданъ и правом»ности самого го•

сударства"2). „Ц'Ьль (предлогъ) самодержавнаго въ

1) „Выс.шая PocciE XVIIl ст.“, 81—88 с. 2) Гра-

„Начала русскаго госуд. праваИ,т. 1,РСпб., l875, 7 с. „Надлежитъ, что-

бы законы, г.)ворилось въ „Нака.тЬИ, поезику возможпп, предохраняли безопас-

ность каждаго особо гражданина (33 ст.). Равенство вс1,хъ граждапъ состоитъ

въ томъ, чтобы вс•Ь подвержены быаи т•Ьмь же законамъ (34 ст.). Вольность

(свобода) есть право д±лать все то, что аавоны дозвеля:итъ (38 ст.). Общест•

венная или госу трет венная вольность (полят. свобода) въ гражданвн•Ь есть

духа, происходящее отъ что всякъ взъ нвхъ собственною

насдаж цается безопасностью; и чтобы люди cio вол,пость, наддежвтъ

быгь закону такову, чтобы одинъ гражданвнъ не могь боятьи другаго, а боя•

лись бы однихъ закон (39 ст.). Ничего не должно запрещать законами