— 201 —

вихъ реформъ. Эта Teopia видить сущность

въ обществу самому в±дать свои об-

щественные интересы и въ за правительствен-

ными органами одними только государственными

хЬлами. Эта Teopia такимъ образомъ исходить изъ противо

no.10zeHi}I м•Ьстнаго общества государству, общественныхъ

интересовъ политическимъ, *егосударствевнымъ.

„Господство тавото B033p'hHia на c8MoynpaB.ueHie отрази-

лось весьма опрежтенно на постановй, вавую

1864 г. давало земскимъ Тавъ вавъ въ нихъ

видЬи не государсттвныя, а лишь обществевныя учрежде-

HiH, то и не признавалось возможнымъ нахЬлять ихъ функ-

власти. Поэтому наши seMc;iH оказались

прежде всего совершенно лишенными полицейской власти.

За%мъ имъ ве было предоставлено и вообще самостоятель-

ной исполнительной власти. Въ случаахъ необходимости при-

нудитедьнаго своихъ земство не

можетъ само это выполнить, а должно, какъ и частвыя ли•

ца, обращаться въ правительственныхъ оргавовъ.

Первоначально 3eMcEi}l не были нафтены и ира-

вонь вздавать указы или т. н. обязательиыя для м'Ьстныхъ

жителей

земскихъ чисто общественными,

дишенными вовсе государственнаго характера, отразилось и

на onpexb.IeHia ихъ въ правительвевныиъ учрет-

и въ частнымъ лицамъ. Разъ 3eMcEiR

не считались призванными кь функцН\ госу-

дарственнаго ие могло быть и надобности сое-

динать ихъ въ одно органическое Ц'Ьлое съ правительствен-

ными 3excBiH были образованы на

ряду съ правительственными, ие будучи съ ними внутрен•

нимъ образомъ связаны въ одну общую систему

Все мгЬстное оказалось поэтому про-