— 201 —
вихъ реформъ. Эта Teopia видить сущность
въ обществу самому в±дать свои об-
щественные интересы и въ за правительствен-
ными органами одними только государственными
хЬлами. Эта Teopia такимъ образомъ исходить изъ противо
no.10zeHi}I м•Ьстнаго общества государству, общественныхъ
интересовъ политическимъ, *егосударствевнымъ.
„Господство тавото B033p'hHia на c8MoynpaB.ueHie отрази-
лось весьма опрежтенно на постановй, вавую
1864 г. давало земскимъ Тавъ вавъ въ нихъ
видЬи не государсттвныя, а лишь обществевныя учрежде-
HiH, то и не признавалось возможнымъ нахЬлять ихъ функ-
власти. Поэтому наши seMc;iH оказались
прежде всего совершенно лишенными полицейской власти.
За%мъ имъ ве было предоставлено и вообще самостоятель-
ной исполнительной власти. Въ случаахъ необходимости при-
нудитедьнаго своихъ земство не
можетъ само это выполнить, а должно, какъ и частвыя ли•
ца, обращаться въ правительственныхъ оргавовъ.
Первоначально 3eMcEi}l не были нафтены и ира-
вонь вздавать указы или т. н. обязательиыя для м'Ьстныхъ
жителей
земскихъ чисто общественными,
дишенными вовсе государственнаго характера, отразилось и
на onpexb.IeHia ихъ въ правительвевныиъ учрет-
и въ частнымъ лицамъ. Разъ 3eMcEiR
не считались призванными кь функцН\ госу-
дарственнаго ие могло быть и надобности сое-
динать ихъ въ одно органическое Ц'Ьлое съ правительствен-
ными 3excBiH были образованы на
ряду съ правительственными, ие будучи съ ними внутрен•
нимъ образомъ связаны въ одну общую систему
Все мгЬстное оказалось поэтому про-