113

на округи (отъ двухъ до пяти въ каждой) и округи

на волости. Это xhJJeHie касается центральной и западной

изъ него исключаются окраинныя области, какъ

Сибирь, Кавказъ, и край съ Гру-

и земля войска Дон•

скаго.

Такимъ образомъ придавалъ большое

принципу властей, при од-

нако полной независимости законодательнаго

При этомъ онъ стремился кь тому, чтобы, проводя до

крайности принципъ заставить вс•Ь учреж-

д±йствовать въ полной другь съ дру-

гомъ: этого, по мнеЬкйю Сперанскаго, можно было достиг-

нуть указанныхъ имъ правилъ.

Кром± этихъ административныхъ принциповъ,

по мысли Сперанскаго, должны быть проник-

нуты общими идеями политическаго характера. Такъ,

прежде всего весьма характерную черту для с.воего вре-

мени представляеть принципъ, по которому вся д±ятель•

ность власти административной, судебной и законодатель-

ной носить публичный характеръ; во вторыхъ, не только

законодательныя, но даже судебныя и административныя

опираются на народныхъ представителей въ

вид± сов±щательныхъ и контролирующихъ органовъ. На-

конецъ, третью особенность вс±хъ состав-

ляетъ начало косвенныхъ выборовъ въ довольно слож-

ныхъ степеняхъ.

Теперь намъ остается познакомиться съ конкретно-

проектированными Сперанскимъ Прежде

всего остановимся на по р я д к Ф закон о дате л ь н ом ъ.

Первой ступенью, въ которой выражалась бы зако-

нодательная д±ятельность общества, является в о л о с т ная

ду м а, собирающаяся каждые три года, и состоящая изъ

вс±хъ влад±льцевъ недвижимой собственности волостного

района и изъ представителей каждаго пятисотнаго участка

8