136

При объ этихъ вопросахъ, надо помнить

основную черту законопроекта Сперанскаго: законодатель-

ная власть проявляеть себя въ особо важныхъ случаяхъ,

когда д±ло идетъ объ законовъ органическаго

свойства, или уставовъ и Такимъ образомъ

область законодательной д•Ьятельности является н±сколько

съуженной. При такихъ н±сколько замедляемый

въ своемъ ходь законодательныхъ работъ только

можетъ служить съ пользою для д±ла.

Но въ проектЬ Сперанскаго есть одна въ высшей

степени важная черта. Обыкновенно въ

государствахъ существуеть палаты, изъ которыхъ

верхняя является de jure контролирующимъ аппаратомъ

по кь нижней, но de facto нисходить на сте-

пень простой такъ какъ составляется или изъ

чиновъ по отъ короны, или непрямой пода-

чей голосовъ (палата лордовъ и сенатъ). Въ

д±йствительности роль этихъ незначительна.

Между тЬмъ нельзя отрицать того важнаго ко-

торое можеть для страны достаточно

самостоятельное, и призванное кь кормилу вн•Ь

зависимости отъ умудренное опытомъ,

или обладающее техническими Въ проектЬ

Сперанскаго верхняя палата по идеЬ своей была призвана

кь обработк± законопроекта, т. е. кь важнМшей

законодательной работы. Такая работа требуетъ отвлече-

отъ опыта, техническихъ и она

возлагалась на государственный сов-Ьтъ. Вообще надо счи-

тать весьма опаснымъ, когда законопроекть, въ его тех-

нической особенно части, составляется подъ

взглядовъ только какой нибудь одной Это сознается

иногда и двигателями парламентской жизни, когда подго-

товительныя создаются вн•Ь зависимости отъ

принадлежности кь той или иной политической групп±.

Современный депутатъ является прежде