112

ныхъ государственном ъ

д±йствующемъ подъ непосредственнымъ руководствомъ

носителя державной власти, зако но дат ель наго со-

сената и министерств ъ.

Каждое изъ этихъ будучи составною ча-

стью державной власти, распространяеть свое JIMcTBie на

всю опираясь на подчиненныя ему прави-

тельственныя

выставляеть три правила, по которымъ

должны быть распланированы этихъ учреж-

для усп±шнаго ихъ Во первыхъ, необхо-

димо „вс“ь степени силь государственныхъ совм•Ьстить

между собою“, т. е. расположить ихъ въ строго

ческомъ порядк-Ь, и притомъ такъ, чтобы объемъ ихъ ком-

не переплетался. Второе правило состоитъ въ

томъ, чтобы доставить возможность всеЬмъ подданнымъ

принять во вс•Ьхъ д±ятельности властей,

не приб±гая притомъ кь слишкомъ большому раздробле-

Третье правило, наконецъ, состоить въ

выбор± „средней м•Ьры” въ числа народныхъ

представителей въ разныхъ такъ какъ и

слишкомъ большое ихъ число и слишкомъ малое бываеть

вредно для усгтЬшной д±ятельности. Четвертое правило

состоитъ въ сјуЬдующаго принципа: вопросы,

законодательства и суда, требують

многихъ лицъ въ и единства въ

(закона) и въ надзор•Ь (надъ судомъ); между тЬмъ, отъ

власти исполнительной надо требовать полнаго единства

въ Эти принципы распланировки

должны быть поддержаны еще и другимъ: удобствомъ

Сцеранскому не нравится тогдаш-

нее pa3XbJEHie (онъ неправильно судилъ о прин-

ципахъ екатерининскаго Онъ пред-

лагаеть поэтому разд±лить на съ на-

отъ ста до трехсотъ тысячь душъ каждую, гу-