ГЛАВА 1.
ПРОИСХОЖДЕНЕ И знонодательное ПРОВЕДЕНЕ
ОБЛАСТНОЙ РЕФОРМЫ 1727 Г.
Самою интересною и самою блестящею, можетъ-быть, стороною
реформаторской хЬятельности Петра Великаго была его попытка со-
здать стройную систему учрежденН±, которыя должны были обезпечить
сверху до низу, отъ центровъ до далекихъ окраинъ.
Нельзя, однако, сказать, чтобы эта сторона реформы оказалась очень
усп±шной. Центральное созданное Петромъ, хотя и въ ис-
каженномъ вид±, все же кое-какъ устояло и просуществовало до Ека-
терины II, частью даже до Александра 1. Но областныя
созданныя Преобразователемъ на разрушенныхъ реформою ста-
ринныхъ Московской эпохи, задумаиныя см“Ьло и органи-
зованныя съ большимъ трудомъ и cTapaHieMb, едва пережили вели-
каго царя. Та отрасль реформы, въ которой, пожалуй, болве всего ска-
залось cTpeMJIeHie разумно творить вновь, гхК изъ пустого почти м•Ьста
предполагалось создать сложную п спстематнческн построенную орга-
низалјю, оказалась наимеп±е жизнеспособною и долговеЬчною, п
кратковременнаго областныхъ 1719 года», по
словамъ ихъ изсл±дователя, «есть не бол±е, какъ 11cTopifI их-ъ быстраго
1). Областная реформа Петра Великаго была попыткой строить
на зыбучемъ песк±, или взлет±ть на воздухъ безъ крыльевъ. См•Ьлая
попытка закончилась неудачей и почти призрачныя 1719 года
были зам±нены другими, гораздо менте интересными съ точки
творческой мысли челов±ка, но болте приспособленными кь русскому
обществу и кь русской жизни и потому прослужившими гораздо дольше.
Причины неустойчивости и недолгов±чности Петровскихъ област-
ныхъ исчерпывающимъ образомъ разобраны въ иасл•Ьдова-
уби дроф. М. М. Богословскаго: мн•Ь остается лишь резюмировать пхъ.
Областная реформа Петра съ самаго начала пришлась не ко двору въ той
реальной обстановк±, въ которой она была произведена.
ея стоило дорого; дорогимъ было и новыхъ ока-
завшееся не подъ силу тогдашней государственной казнь; людей для
новыхъ не хватало, да и твмъ, которые были налицо, при-
1) Богословск[й, Областная реформа Петра Великаго, 454.