ГЛАВА 1.

ПРОИСХОЖДЕНЕ И знонодательное ПРОВЕДЕНЕ

ОБЛАСТНОЙ РЕФОРМЫ 1727 Г.

Самою интересною и самою блестящею, можетъ-быть, стороною

реформаторской хЬятельности Петра Великаго была его попытка со-

здать стройную систему учрежденН±, которыя должны были обезпечить

сверху до низу, отъ центровъ до далекихъ окраинъ.

Нельзя, однако, сказать, чтобы эта сторона реформы оказалась очень

усп±шной. Центральное созданное Петромъ, хотя и въ ис-

каженномъ вид±, все же кое-какъ устояло и просуществовало до Ека-

терины II, частью даже до Александра 1. Но областныя

созданныя Преобразователемъ на разрушенныхъ реформою ста-

ринныхъ Московской эпохи, задумаиныя см“Ьло и органи-

зованныя съ большимъ трудомъ и cTapaHieMb, едва пережили вели-

каго царя. Та отрасль реформы, въ которой, пожалуй, болве всего ска-

залось cTpeMJIeHie разумно творить вновь, гхК изъ пустого почти м•Ьста

предполагалось создать сложную п спстематнческн построенную орга-

низалјю, оказалась наимеп±е жизнеспособною и долговеЬчною, п

кратковременнаго областныхъ 1719 года», по

словамъ ихъ изсл±дователя, «есть не бол±е, какъ 11cTopifI их-ъ быстраго

1). Областная реформа Петра Великаго была попыткой строить

на зыбучемъ песк±, или взлет±ть на воздухъ безъ крыльевъ. См•Ьлая

попытка закончилась неудачей и почти призрачныя 1719 года

были зам±нены другими, гораздо менте интересными съ точки

творческой мысли челов±ка, но болте приспособленными кь русскому

обществу и кь русской жизни и потому прослужившими гораздо дольше.

Причины неустойчивости и недолгов±чности Петровскихъ област-

ныхъ исчерпывающимъ образомъ разобраны въ иасл•Ьдова-

уби дроф. М. М. Богословскаго: мн•Ь остается лишь резюмировать пхъ.

Областная реформа Петра съ самаго начала пришлась не ко двору въ той

реальной обстановк±, въ которой она была произведена.

ея стоило дорого; дорогимъ было и новыхъ ока-

завшееся не подъ силу тогдашней государственной казнь; людей для

новыхъ не хватало, да и твмъ, которые были налицо, при-

1) Богословск[й, Областная реформа Петра Великаго, 454.