—2—
субиктожа являются не отдљльныя лица, а союза. Еси поэтому мы ви-
димъ, что должностныя хица имвютъ пубичныя права, то не иначе, кавъ органы
государства; если отдмьныя частнын лица икВоть права, то опять
же лишь вань члены союза. Они яваяются лишь посредственными субъектами
публичныхъ правь и, пользуясь своими осуществиють ихъ не
въ своихъ интересахъ, а только въ интересахъ ц“аго.
2) Воть почему (и въ этомъ заключаетсн второе публичнаго права
отъ граждансваго) публичныя права ке поДлежатъ произвольному распоря-
хен'ю отдљльныо заинтересованныта лииъ, а xotyma быть видоизмљненм
лишь волею союза, хао иолазо, между тљмъ као права мо-
гутъ быть опреДпляежы волею частнип лииг. Эти частныа дица не иогутъ
договорами или изпнять публичныа права, между Вмъ ваЕЪ въ
большинств• случаевъ и“ютъ полную возможность по произволу опредиать
сдмвами и договорами гражданскј Это сознавали уже Римане и
Папиньянъ говорить: ius publicum privatorum pactu mutari поп potest. А въ
„Code civil" тотъ же принципъ выражень спдующими совами: оп nepeut dt}-
roger par des conventions particulibres апх lois qui interessent l'ordre publie et
les bonnes moeurs. (Code civil. Art. 6).
3) Наконецъ, TpeTiI отнчитедьпый признакъ публичнаго права давлю-
чается въ томъ, что публичным приим всада соотвљтствуютъ публичныя
обязанности, чао въ ърахДанскожа прављ не емДимъ. Это вытекаетъ опять
же изъ того, что субъектаии гражданскихъ правь явинются отдиьнын дица,
частные интересы которыхъ этими правами защищаются, и которыя вольны
пољзоватьса ими по своеиу усмотрМЈю, между твить какъ субъектоиъ публич-
наго права является только соювъ и если отдмьныя лица политиче-
CRiH права, то лишь кавъ органы союза иди члены его. Являясь поэтому но-
ситияп не свовхъ частныхъ правь, а правь союза, они не могутъ пољзо-
ваться ими по своему усиотрмјю, а обнзавы осуществлять ихъ сообразно вои
союза.
S З. Различныя области права публичнаго. Поэтому гражданское право
быао бы вчнВе назвать индивидуальныиъ правомъ, пубиичное же право—союв-
ныть. Это союзное право распадается въ свою очередь на н'ВскоИько подраз-
дменШ, которыа обусловливаются различныхъ союзовъ. Между
этики союзами по важности защищаиыхъ пии интересовъ, по совершенству
этой защиты, по своипъ культурныиъ задачаиъ и по той роди, ко-
торую они играють въ человмества, первое КВсто занимаютъ государ-
ство, церковь и международный союзъ. Отсюда вся область публичказо права
распаДается на право •осударственное, церковное и межДунароДяое. Если
публичное право вообще есть поэтому право союзоп, то осударственное
право есть право зосуДарства, церковное—право церкви, международное—
прио международна:о союза.
S 4. государственнаго права. Такъ кань характеръ и отла-
читвдьныя свойства этихъ трехъ обдастей права опредшяютсн характероиъ и
отдичитиьныии свойствами этихъ трехъ союзовъ, то для боле точнаго опре$-
государственнаго права мы домны прежде всего отвМить на вопросъ,
что такое государство.
А. государства. Государспио есть осљДлый народа, орзанит-
ванный п самостоятельное иљлое пода еДиной верховной властью. Есл мы
разаожимъ это oape$aeaie на его составныя части, то поччиъ суще-
ственные признаки государства.
1. Первый признаю юсударства—яароћ. Государство не случайное
cRoweHie, не топа ничвмъ не связанныхъ мещу собою дюдей, а соювъ, связь