— 60

рамкахъ котораго развивалась все 19-eTT0JItTie, и основ-

ныя черты кот,ораго сохранились до- нашихъ дней,

Административная созданная закономъ

28-го является однимъ изъ блестящихъ образ-

чиковъ государственнаго строительства и

въ области законодательной; и это потому что, въ

обширномъ масштабеЬ, съ большой посл'ћдовательностью

и методичностью, были найдены ц±лесообразныя, простыя

средства для ясно сознанныхъ и отчетливо поставлен-

ныхъ [Олей.

ЦГАЛИ эти заключались въ сл'Ьдующемъ: создать усло-

быстраго и безпрекословнаго исполненЈя •на мфстахъ

воли центральной власти; для этого, во глав± каждой изъ

частей, на которыя должно стоять

одно отв±тственное и зависящее исключительно отъ пра-

вительства лицо; BcJItllcTBie этого, строгая

подчиненность дальн±йшихъ лицъ и мфстъ этому единому

представителю центральной власти въ

Несомн±нно, что при подобной системеЬ нужды фиска,

нужды и нужды или полицейскаго порядка

получали полное — а именно эти нужды

стояли на первомъ план± и требовали настойчиво и

властно Въ виду этихъ нуждъ, подъ не-

посредственнымъ и всесильнымъ ихъ соста-

вля.лся и вотировался законъ 28-го

Какъ зам±чательныя такъ и адми-

нистративная кажется наблюдате-

лю ч±мъ-то простымъ и крайне несложнымъ! На какихъ

нибудь двухъ столбцахъ Moniteur'a ум±стился текстъ

закона, по которому должна была управляться огромная,

густо населенная и высококультурная страна! Практич-

ность, осязательность ц±лей въ связи съ

творчествомъ на началахъ одной голесообразности, не

считающимся съ историческими и пред-

разсудками — вотъ обезпечившее успеЬхъ ре-

форм±. Интересъ и порядка

часто являлся злободневнымъ и въ другихъ странахъ;

но часто ли правители и законодатели обнаруживали