сами, мирныхъ элементовъ отъ разврата и рели-

смуты и, наконецъ, судъ. Зато его права огромны: въ погон±

са гулящихъ людей и б•Ьглыхъ воевода может•ь лишить

свободы всякаго; право надзора за отводомъ постоя, охрана вн±гпняго

порядка, очень обще проредактированныя правила «о подозрительныхъ

домахъ», право ставить рогатки на концахъ улицъи т. д.,— все это давало

въ руки губернатора и воеводы обширную полицейскую власть, откры-

вавшую широкое поле для личнаго Если припомнить

теперь, что тотъ же губернаторъ или воевода быль единственнымъ и

притомъ же безотв±тственнымъ передъ м±стнымъ обществомъ судьей,

то власть его надъ мьстнымъ намъ еще

больше.

Однако, ни полицейско-административная, ни судебная двятельность

не касались доходовъ центральнаго правительства; и та и другая были

скор±е необходимостью, безъ которой • обойтись было невозможно; со-

ВС'Ьмъ иной характеръ въ глазахъ правительства им±ла финансовая

дьятельность воеводы и губернатора: именно, они были насосами, вытя-

гивавшими изъ деныи для вн'Ьшней безопасности

страны и для двора и правительства. Если правительство

преемниковъ Петра и разсуждало о народномъ если оно

и желало «показать кь народу и даже упростило и удеше-

вило для этой цфли областное то оно и не думало соглашаться

на существенное подушной подати и другихъ налоговъ, безъ

которыхъ оно должно быть отказаться отъ Губернаторъ

или воевода, который подъ страхомъ строжайшей отв%тственности долженъ

быль блюсти казенный интересъ и всячески понуждать кь уплат±

податей, этимъ громадную власть надъ нимъ. Единый пра-

витель, очень элементарный администраторъ, необходимый, но не мен•Ье

элементарный судья и насосъ для выж•имки денеть изъ въ то же

самое время находящ1йся подъ постояннымъ надзоромъ высшей власти,

лишенный и ежеминутнаго — воть

образъ областного правителя по наказу 1728 года и, не нужно большого

мысли, чтобы видеЬть, что такой правитель является со всеЬми

чертами, искони в±ковъ отличавшими русскаго областного правителя —

сборщика дани и судью. Въ этомъ смысл± наказъ 1728 года представляется

прекраснымъ духа всей областной контръ-реформы пре-

емниковъ Петра; интересенъ онъ и потому еще, что хотя онъ поздн%е

кое въ чемъ дОполнялся и изм±нялся, но были не велики, и

онъ не пересталъ быть руководствомъ областныхъ властей

даже посл% возв%стившей новыя Екатерининской

1764 года.

Я говориль выше, что наказъ почти не касается полномоч1й

областныхъ властей по военной части, а между т±мъ эта сторона дьла

им±ла немаловажное въ дьятельности Петровскихъ властей, пре-

имущественно губернаторовъ—преемниковъ старшихъ воеводъ округовъ-