— 67 —

•бавокъ кь прежнимъ до полнаго пересмотра д%йствовав-

шаго областного Затвмъ, она касалась не всъхъ органовъ

мвстнаго а только однихъ начальниковъ ВВ самомъ

мы находимъ такое этой ея особенности: «вёё-

наши въ изобрьтекйи средствъ кь благо:

подданнымъ нашимъ и кь всей нашей въ же-•

манное открыли намъ, между прочимъ, и неоспоримую

истину, что все цвлое не можетъ быть отнюдь совершенно, если части

его въ непорядк± и неустройств% пребудуть. Главныя же части, соста-

цвлое отечество наше, суть и самыя А, которыя

болве всего требуютъ». Им'Ья въ виду предполагаемую

общую реформу областного строя, императрица говорить дал±е въ томъ же

кь своему манифесту: что она «со временемъ, Богу спосп±ше-

ствующему», д±йствительно, «потщится» исправить недочеты упра-

страной, теперь же она ограничивается губерна-

торамъ, «почитая самонужн%йшимъ приступомъ» кь грядущимъ реформамъ

«прямое существо губернаторской должности». Въ бол•Ье

жрупныхъ начинаютъ съ частичныхъ, касающихся гу-

и губернатора, какъ главныхъ органовъ областного

им±ющихъ не только но и общегосударственное . Въ этомъ,

кром± переходнаго характера самаго памятника ярко сказалось и то

первенствующее которое устойчидо продолжала сохранять

и которое она удержала при введенномъ Екатериной II

новомъ областномъ строъ.

Въ отъ наказа 1728 года 1764 года вовсе не

ставить себВ цвлью подробно регламентировать дьятельность губерна-

торовъ. Касаясь только одной высшей должности по областному упра-

она даеть ея носителямъ только директивы; при этомъ,

подкрвпляя въ вопросахъ особенной важности,

наприм±ръ, касательно моровой язвы, разбоевъ и грабежей, исправнаго

большихъ дорогъ (ст. 9, 15, 17), проводить новые

взгляды, совс%мъ не извъстные накавамъ прежняго времени.

по иде± Екатерины II губернаторъ уже не есть лишенный ини-

агентъ, громадную власть надъ подчиненными и без-

травный и безотв±тный передъ центральною властью. Это — «повыенная

отъ государыни особа, глава и хозяинъ и истинный опекунъ всей вру-

ченной въ смотрЫе его который состоитъ «подъ собствен-

нымъ вьдЫемъ» государыни сената (ст. 11); онъ —«недремлющимъ

окомъ взираетъ» на ходь деЬлъ въ «содержа въ ненару-

шимомъ указы и чтобы и истина во

всвхъ судебныхъ подчиненныхъ ему Астахъ обитали» (ст. 4). Ему вру-

чена «паче прежней властв», основанная на престола «кь рачи-

телю о тишин% и безопасности ввъреннаго ему народа» (ст. 17). Обез-

печивая и общественную безопасность хозяинъ, и - опекунъ

долженъ продолжать тоть походъ противь взяточничества,