— 222 —

всЫъ YH0Bii, требуеиыхъ для ваконовъ. Въ 4•ой cTaTbt деиараји

чеаовВческвхъ правь, изданной, вань вамъ извмтно, въ форп основного за-

кона государства, мы читаемы «Mll n'est bon citoyen, 8'il n'est bon 61s, bon

pbre, bon fr6re, bon ami, bon еропх». Это очевидно не юридическая норма, а

не что иное, кавъ Первый параграфъ Баварскаго гражданскаго во-

девса гласить: иди заключается не только въ

основатиьномъ gaaHi1 права, но и въ умгвдомъ этого права кь

отольныиъ конкретныиъ сдучаамъ». Это, можетљ быть, и очень гиубоко-

иысденная истина, но во всявокъ случа• не юридическая норка, хо и обде-

чена въ форму закона. Нер%ико государство облекаетъ въ форму ваконовъ со.

вершенно абстрактнын nonzegia. Самыиъ рельефнымъ тому примчомъ иожеть

служить первая статья французскаго закона, изданнаго 18-го феврадн 1791 г.:

«Le peuple franc,ais reconnait l'existence de l'6tre snprbmb et l'immotalit6 de l'ame».

АДжинистративное распоряженф п жатербальножг смыслљ и ад-

министративяое распор.зжея" п форвалъкожъ смыслљ. Подъ администра-

тивныкъ въ MaTepiaJbH0Mb смысл понимается всякое обява-

тельное n0BeRHie, въ векую бы форму оно облечено ни быт, которое новаго

права не соиаељ, а вращаясь въ предмахъ существующаго правового порыва,

предивсываетъ ту или другую правительственную wBpy. Подъ административ.

нымъ же въ форпиьновъ смысл, понимается всякое обяза-

тиьное созданное въ формеВ, установиевной дан административваго

совершенно независимо отъ Всякое . повеПЈе, из-

данное въ кородеиъ безъ вароднаго пред-

ставитедьс•тва, есть адвинистративное Если такое pacnopazeHie

ваиючаетъ въ сел юридическую норму, то оно будеть въ nTepia“bH0Ib

смысл ваконоиъ, въ фориадьновъ же смысл оно не что иное, вакъ админи-

стративное pacnopazeHie.

IIL Формальное между законот и распоряжен".иа. Формаль-

ное pagnqie между законоиъ и административныкъ pacnopazeHieub, какъ вы-

такаеть изъ предшествующаго, возможно дишь тап, го дая этихъ двухъ ро-

довь 110BerBHi8 устанавливаемы различные формы.

это сводится кь тому, что законъ ивдается органами законода-

тельной вдасти, а административное органами власти правитиь-

ственной. Раиичные органы для этихъ раиичныхъ не существовал

въ абсолютномъ государствев, они возникли и развились въ конститутоннопъ

государствв, въ которомъ законодатиьная власть вигветь своииъ органоиъ на-

родное представитедьство. Въ тольКо и иоветь

существовать формальное равличје между ваконоиъ и административныиъ рас-

uopH*8HieIb, которое сводится кь тому, что џя закона требуется couacie

народнаго представительства, а дая административнаго не тре-

буется.

S 132. 00H0Buie закона отъ адиинистративнаго рас-

въ npaBt Paauqie завона въ EaTepiaJbH0Ib сиысП

отъ закона въ формиьноиъ смысл, ясное закона отъ админи-

стративнаго •pacnopmeHia им%етъ громадное 3HaqeHie въ современноиъ госу-

дарственномъ правз и только оно можетъ расчистить путь кь важнМшей и

труднМшей проблемгв права, заключающейся въ

законодатеиьной власти отъ сферы дительности власти прави-

тельственной .

Основная идея государства вакаючается въ тоиъ, что

монархъ не иожетъ односторонне создавать новое право, извнять или отп-

нять существующее и что всякое правового порадка не можеть сю-