— 223 —

стонтьсн иначе, навь съ coraacia народнаго представитељства. Опреоаить,

поэтому, ваконъ въ EaTepiaabH0Ib смысл, звачитљ наИти точку опоры для

onperBzeHiH той сферы государственной Пятеиьности, въ которой ворон ио-

жетъ повеЛвать не иначе, вакъ съ народнаго представитедьотва, и

разграничить ее отъ той обдасти, въ которой онъ самостоятелно

и повеЛваетъ при помощи административнаго pacnopazeHi8.

Иден, что король не можетъ односторонне создавать новое право и из-

Внять существующее, словидась прежде всего въ Эту идею пропаган.

дировадо во и ввело необходиыиъ эдеиентоиъ въ ю

доктрину и другихъ странъ то естественной шКолы, которое проповЬ

дывио, что государство есть соювъ свободныхъ дюдей, свнванныхъ договороиъ,

что вавдый членъ этого союза ипетъ, поэтому, прирожденный и

неот чуждаемыя права; что вспое ynaeHie иди человмеской сво-

боды можетъ состояться не иначе, кань по общей води.

государства по этой заключается въ личной свободы и

основанныхъ на ней дичныхъ правь гражданъ; onpeI(tueBie мчы этой сво-

боды можетъ исходить поэтому только отъ суверена, т. е. отъ общей вол,

отъ народа, но нивакъ не отъ исполнительной власти, которая, по этой док-

тринЬ не что иное, какъ слуга народной води. Исходя отъ по-

закона, доктрина эта приходить въ выводу, что новыя, сознатеаьно со.

зидаемыя нормы могутъ исходить только отъ законодатеиьной

власти, т. е. быть только законами вт. форииьноиъ смысл. Подъ

этого Tpe60BaHia и проникл почти во всВ eBponeIcEiH то поста-

H0BJHie, по которому BcHkiH въ правовомъ гражданъ

домны происходить не иначе, какъ въ форм закона.

Но такъ вавъ въ народное представитель-

ство не топко участвуеть въ ycT8H0HBHia правового порядка, но и иветъ

очень ьњшитиьное BJiHHie на то строй надагаеть

ринообравныа orpaHzqeHiH на правительство, въ сиу которыхъ Ц'Вшй рядъ

правитиьственныхъ автовъ иожетъ быть предпринять ишь ва ocHOBaHi7 иди

предписывающаго иди довводяющаго закона. Цо такъ кань ynpaBJeuie есть

дио правительства, то тт адиинистративныя задачи, которын

по не отнесены области мчуь, могущихъ быть принятыми не

иначе, вавъ съ c0B8BoxeHia иди народнаго представитиьства, вхо-

дять въ власти правительственной. Еии поэтому yc.TaH0BJBHie

бюджета, HRmqeHie займа, иностранцевъ, экспроптй81јя чает-

ныхъ имуществъ въ пользу казны иогутъ быть предприняты лишь съ разрев-

народнаго представитиьства, то это должно быть постановлено въ са-

мой Все это не нормы, а админис.тративныя Пры,

они поэтому относятся гь обдасти правительственной дмтеаьностя, а не вхо-

дятъ въ сферу завонодатиьной власти. право требуеть ихъ

oneceHiH кь народнаго представительства, чтобы обезпечить за

этииъ народнымъ представительствомъ контроль надъ правительствомъ. Но

такъ какъ все это, повторяю, адиинистративныя задачи, то ихъ отношеје

въ обдасть народнаго представительства не подразу"вается само

собою и должно быть постановлено въ иди установлено, по край-

ней М'Вр•В, закономъ. же изъ административныхъ вадачъ, которыя

не отнесены въ Онтедьности на однаго c06paHi7, этимъ самнит, при-

надлежать праватедьствениой власти.

тутъ вамъ станетъ ясньшъ, какое

важное 3BaqeHie дла права иитветъ выставаенное нами выше

noaozeHie, что закономъ въ MTepiaJbH0Mb смысл, т. е. юридической нормой

могутъ быть регулированы не только типическвт, но индивидуальныя отиошв-