— 225 —

оно особышь ваконоиъ или nocTaH0BHHieIb не отведено вом-

народнаго представитиьства Оединекъ стр. 254—261).

S 133. 0cH0Buie необходимости адиинистративнаго Въ про-

тивоположвость порядку, господствующему въ абсолютной въ кото-

рой государственной води были правительственными распора-

zeHian, французская теокйя, с“дуа Руссо, требовап,

чтобы государственной вои, к8въ воли общей, исходил отъ

завонодатиьной власти, т. е. были бы заковаии, административвын же распо•

рнжеЈн был бы тодько pacnopazeHiua исполнительными, т. е. не

ими бы самостоятедьнаго nepzaHiR и предписывали бы тольКо способы

исподнетн закона. Такого рода Tpe60BaBiH впоан'Ь игнорвруютъ природу чело-

вМа и разбиваются о то простое c006pazeHie, по оторому ни одинъ человВкъ,

а потому и ни одинъ государственный органъ не иыиииы безъ извмтной

степени самостоатељнос,ти, т. е. безъ своей ип безъ

доли свободной дитиьности. Невозможно до такой степени подчинить чио

вма чужой вол, чтобы совсПъ обеиичилъ и ничего другого бы не хо-

твлъ, какъ это) чужой води. Уже простое выносимое изъ обы-

денной живни, уб'Вщаеть насъ въ этоиъ. Одно и то же nopyqeHie, данное

двуп различнымъ аицамъ, если, кожеп быть, и дастъ тожественный руль-

тать, то во ВСНЕОИЪ сиуча• буцетъ разниться по способу и характеру своего

Ecn0JHeHiH. Какъ нМчь въ двухъ вещей, бевуиовно схожихъ, такъ и

нМъ въ Iipt двухъ дМствШ абсолютно тожественвыхъ.

Есди уже по приров чеиойчесвихъ отношенш недопустиио, чтобы дм-

тельность одного вся, безъ остатка, шре$дялась бы воню другого,

то Т'Вмъ Tpe60B8Hie, по которому многообразная и многосложная

визнь государства доджна быть а priori урегулирована завонаии такъ, чтобы

не представить исподнитииъ закона никакой свободы. Не смотря на суще-

0TB0B8Hie законовъ индивидуальныхъ, все же бодьшинство ваконовъ яваяется

отвлеченнымъ правидоиъ, воторое не обаадаетъ достаточно гибвостью, чтобы

мочь приноравливатьса Rb ии%нчивыиъ и вмно текучивъ потребностяиъ го-

сударства. Аппарать законодательства слишкомъ ноженъ, неповоротиивъ и

тавегь на подъемъ, чтобы съ достаточной скоростью въ каждую требуемую

кинуту предписывать необходимое. Путеиъ законодательства бываеть иногда

невовиожно дать дивный тохчокъ неотожныиъ государственнывъ автаиъ.

Нельвн, поэтому, представить сеЛ правитедьственные органы одними испод-

нитеаяии государственной води, выраженной въ форпиьныхъ вавонехъ. Ькъ

живнь человвва, такъ и жизнь государства, выравающанса въ совокупности

A'BIcTBiH его органовъ, це сводится въ одному ycTaH0BHHio и об-

щихъ Какъ бы широка обпсть законодатељства въ данноиъ го-

суиарствгВ нв был, все же не вовиокно всю Оятиьность сводить испод-

aeHio законовъ. Государство неиыииио безъ yupaueHie, по са-

иоиу своему существу, есть дитеаьность свободная (хотя, вонечно, не про-

ивводьнаа).

Ени же существуетъ въ такая сфера свободной Пятельно•

сти, то этииъ самыиъ существуетъ необходимость въ такихъ водевыхъ актахъ,

которыхъ частью и опредшяетса законами, частью же предоставлено

свободному опредметю повепвающихъ. Для того, чтобы править, т. е. испол-

нять вавовы и управить согаасно законамъ, дла этого необходимы тавЈя про-

государственной воли, которын имотъ свой источникъ въ односторон-

ней вол управдяющихъ органовъ. И пронвхета государственной воли

мы называешь адпнистративными pacgopazeHian.

Административное новеть, вакъ покавио предшествующее