— 39 —
быть удовлетворены жалобы, а потомъ уже дано
на денежные сборы). На этой почв± сложилось право пред.
ставителей палаты общинъ облагать налогами, и воз-
викла знаменитая политическая akci0Ma представи-
тельной системы: taxation without representation“ (.н%ть
безъ представительства“ или „н•Ьть представи-
На этой же почв•Ь сложилось
и право законодательной представительной па-
латы и получила вторая политическая akci0Ma,
взятая изъ свода „That which touches ап shall
be approved by all“ („то, что касается вс%хъ, должно быть
вс±ми и одобрено“); потому что, какъ разъясняетъ это
Томасъ Смить, „каждый англичанинъ предполагается при-
сутствующимъ тамъ (въ парламент» или лично (если онъ
членъ палаты лордовъ), или черезъ своего довьреннаго или
уполномоченнаго“ 1) (избираемаго имъ въ палату общинъ),
потому что парламента принимается за
вс±хъ и каждаго“ .
Верхняя палата никогда не могла назвать себя пред-
ставительницей народа, потому что она была поголовнымъ
c06paHieMb главъ аристократическихъ родовъ. Со време•
немъ она все бол%е и болве становилась главн±йшимъ по-
литическимъ съ помощью котораго немного-
численная крупныхъ землевлафљцевъ стала
отстаивать свои узко классовые интересы.
Сохранившая въ значительной степени 2) до нашихъ
дней свой непредставительный характеръ,
ская палата лордовъ можеть и теперь еще служить хоро-
шимъ образчикомъ для доказательства той „необходимости“,
ради которой существують вторыя палаты въ централизо-
ванномъ, унитарномъ представительномъ государств±. Преж-
Bie теоретики правового государства доказывали эту вне-
обходимость“ достаточно краснор±чиво и вполн•Ь открыто
защищая свои классовые или сословные интересы.
„Необходимо“ , говориль Блэкстонъ, „чтобы обще-
ственнаго и почестей существовало въ каждомъ
1) Thomas Smith. The Commonwelth of England р. 77—78.
Настоящая падата лордовъ насчитывает около чденовъ. Иаъ
вихъ представительныхъ дордовъ только И: 16 выбвраеиыхъ шотпнд-
свою и ирландскою изъ своей среды.