— 39 —

быть удовлетворены жалобы, а потомъ уже дано

на денежные сборы). На этой почв± сложилось право пред.

ставителей палаты общинъ облагать налогами, и воз-

викла знаменитая политическая akci0Ma представи-

тельной системы: taxation without representation“ (.н%ть

безъ представительства“ или „н•Ьть представи-

На этой же почв•Ь сложилось

и право законодательной представительной па-

латы и получила вторая политическая akci0Ma,

взятая изъ свода „That which touches ап shall

be approved by all“ („то, что касается вс%хъ, должно быть

вс±ми и одобрено“); потому что, какъ разъясняетъ это

Томасъ Смить, „каждый англичанинъ предполагается при-

сутствующимъ тамъ (въ парламент» или лично (если онъ

членъ палаты лордовъ), или черезъ своего довьреннаго или

уполномоченнаго“ 1) (избираемаго имъ въ палату общинъ),

потому что парламента принимается за

вс±хъ и каждаго“ .

Верхняя палата никогда не могла назвать себя пред-

ставительницей народа, потому что она была поголовнымъ

c06paHieMb главъ аристократическихъ родовъ. Со време•

немъ она все бол%е и болве становилась главн±йшимъ по-

литическимъ съ помощью котораго немного-

численная крупныхъ землевлафљцевъ стала

отстаивать свои узко классовые интересы.

Сохранившая въ значительной степени 2) до нашихъ

дней свой непредставительный характеръ,

ская палата лордовъ можеть и теперь еще служить хоро-

шимъ образчикомъ для доказательства той „необходимости“,

ради которой существують вторыя палаты въ централизо-

ванномъ, унитарномъ представительномъ государств±. Преж-

Bie теоретики правового государства доказывали эту вне-

обходимость“ достаточно краснор±чиво и вполн•Ь открыто

защищая свои классовые или сословные интересы.

„Необходимо“ , говориль Блэкстонъ, „чтобы обще-

ственнаго и почестей существовало въ каждомъ

1) Thomas Smith. The Commonwelth of England р. 77—78.

Настоящая падата лордовъ насчитывает около чденовъ. Иаъ

вихъ представительныхъ дордовъ только И: 16 выбвраеиыхъ шотпнд-

свою и ирландскою изъ своей среды.