— 45 —

представительнаго и что для бол•Ье в%рнаго

этой системы вторая палата весьма

полезна. Впрочемъ прим%ёъ 1871—1876 гг., при-

м%ры Cep6iH, Люксембурга, отд%льныхъ

кантоновъ показываютъ, что вторая палата не

есть безусловная необходимость для пред-

ставительнаго

Њкоторые изъ современныхъ сторонниковъ двухпалат-

ной системы, допуская даже, что въ унитарномъ, централи.

зованномъ государст" вторая палата им±етъ анти•демо•

кратическое и консервативное однако упорно на.

стаиваютъ на томъ, что въ демократическомъ союзномъ

государств% вторая палата не им±еть этого Для

доказательства своего ови ссылаются на Соеди-

ненные Штаты Америки и на Поэтому, чтобы

окончательно р±шить спорный вопросъ о „необходимости“

второй палаты, намъ не остается ничего иного, какъ

обратиться кь этимъ двумъ государствамъ и кь

въ нихъ двухпалатной системы. Начнемъ съ Аме-

рики.

Первая союзная (1781 г.) стремилась больше

всего кь тому, чтобы обезпечить свободу и

независимость отдвльныхъ штатовъ въ ущербъ союзной

власти общесоюзнаго конгресса представителей. Отдвльные.

штаты, посылая на эти конгрессы своихъ делегатовъ, со.

храняли за собою право отзыва своихъ уполномоченныхъ

(см. ст. 111). Само собой разумВется, что подобное союзное

правительство не им%ло никакой д“ствительной власти

надъ штатами; а на бол%е властное общесоюзное прави.

тельство штаты долгое время не соглашались, хотя война

уб%дительно показывала совершенную неудовлетворитель-

ность безвластнаго союзнаго делегатовъ. Только

въ 1787 году штаты рвшидись наконецъ призвать бол%е

властное союзное представительное правительсто. Однако они

поставили вепрем±нвымъ чтобы союзной палат

%представителей всего американскаго народа было противо-

поставлено, въ качеств•ь противов%са, особое представитель-

ство штатовъ. Предполагалось, что эта палата

явится выразительницей центральной союзной

власти. Поэтому для ея и учреждалась особая