— 184 —
можетъ дать очень наглядное no:wvie о тЬхъ разнообраз-
ныхъ съ помощью которыхъ сторонники ста-
раго представительнаго образа пытаются стЬснить
свободное народной воли и ограничить область
народнаго Вообще вопросъ о томъ, какихъ
политическихъ д%лъ и предметовъ можеть касаться народ-
ная и какихъ сторонъ политической жизни она
касаться не должна, очень сильно занимаеть политическихъ
д%ятелей
Подобно референдуму, народная сообразно
предметамъ, подлежащимъ ея можеть быть к о н с т и-
и зако но дательною.
ная по своему можетъ касаться лишь
д•Ьла пересмотра и основныхъ законовъ. Теоре-
тики настаиваютљ на томъ, что д%лъ обычнаго законода-
тельства она касаться не должна и не можеть. Однако,
какъ трудно бываеть разграничить эти тЬсно соприкасаю•
области. А еще трудн%е удержать политическую жизнь
народа въ рамкахъ, хотя бы нарочно созданныхъ для Ого
правящими классами. Народную волю не удержать никаки-
ми искусственными рамками. Прим%ромъ можеть служить
право швейцарскаго народа на въ дьл± частнаго
пересмотра
Когда въ союзную вводилась народная ,ини•
то теоретики утверждали, что „она не могла быть
прим%няема въ области обычнаго законодательства“. » И ужъ,
конечно“, зам%чаеть по этому поводу проф. Бернэ 1), „никто
даже не думалъ, чтобы она могла быть прим±няема въ обла-
стяхъ административной и судебной к.
„Однако права прямой народной
тивы лишь вопросами частичнаго пересмотра
им%еть чисто формальное 3HaqeHie. Въ диствительности
это право совершенно неограничено: какое угодно предло-
будь оно законодательнаго или
административнаго и судебнаго характера, должно быть
представлено на народа, если оно сд•Ьлано въ
форм•Ь статьи
„Въ самомъ ДВА, никакое союзной
1) Ј. Berney. L'initiative populaire, р. З.