— 184 —

можетъ дать очень наглядное no:wvie о тЬхъ разнообраз-

ныхъ съ помощью которыхъ сторонники ста-

раго представительнаго образа пытаются стЬснить

свободное народной воли и ограничить область

народнаго Вообще вопросъ о томъ, какихъ

политическихъ д%лъ и предметовъ можеть касаться народ-

ная и какихъ сторонъ политической жизни она

касаться не должна, очень сильно занимаеть политическихъ

д%ятелей

Подобно референдуму, народная сообразно

предметамъ, подлежащимъ ея можеть быть к о н с т и-

и зако но дательною.

ная по своему можетъ касаться лишь

д•Ьла пересмотра и основныхъ законовъ. Теоре-

тики настаиваютљ на томъ, что д%лъ обычнаго законода-

тельства она касаться не должна и не можеть. Однако,

какъ трудно бываеть разграничить эти тЬсно соприкасаю•

области. А еще трудн%е удержать политическую жизнь

народа въ рамкахъ, хотя бы нарочно созданныхъ для Ого

правящими классами. Народную волю не удержать никаки-

ми искусственными рамками. Прим%ромъ можеть служить

право швейцарскаго народа на въ дьл± частнаго

пересмотра

Когда въ союзную вводилась народная ,ини•

то теоретики утверждали, что „она не могла быть

прим%няема въ области обычнаго законодательства“. » И ужъ,

конечно“, зам%чаеть по этому поводу проф. Бернэ 1), „никто

даже не думалъ, чтобы она могла быть прим±няема въ обла-

стяхъ административной и судебной к.

„Однако права прямой народной

тивы лишь вопросами частичнаго пересмотра

им%еть чисто формальное 3HaqeHie. Въ диствительности

это право совершенно неограничено: какое угодно предло-

будь оно законодательнаго или

административнаго и судебнаго характера, должно быть

представлено на народа, если оно сд•Ьлано въ

форм•Ь статьи

„Въ самомъ ДВА, никакое союзной

1) Ј. Berney. L'initiative populaire, р. З.