62

должны существовать государственныя кото-

рыя должны предотвращать произволь 1). Въ самомъ д±леЬ,

въ классъ общества не ни граждан-

скихъ, ни политическихъ правь, среднее не

средствъ для своихъ правь, а дворянство

пользуется н±которымъ только въ качеств-Ь чи-

новниковъ. Однимъ словомъ, при безгласности народа, въ

существуютъ только два класса: „у п р а в ля ю е и

у п р а вл я е м ы изъ которыхъ первые могуть д±лать все,

а ничего, даже въ законномъ не-

большимъ числомъ правь и преимуществъ, „дарованныхъ

законами“. При такихъ приметь со--

вершенно характеръ, если государь не

будетъ защитою прит±сняемыхъ 2). Но за

законовъ является самою главною задачею,

а это возможно только при коллежской форм±

и при со стороны прокуратуры 3). Законы

сами по себ± безгласны; ни судья, ни чиновникъ, кь ко.

торымъ законы обращаются, не могутъ наблюдать за

собою, почему и необходимо со стороны осо-

баго Между тЬмъ начальниковъ

за подчиненными является не бол•Ке, какъ игрою словъ 6).

Развивъ свое общее подвергаетъ

жестокой критик-Ь ту часть 1810—1811 г.г.,

которая говорить о пред±лахъ власти министровъ. По

закону министры „суть верховноисполнительной

власти“. Въ этомъ министры должны бы явиться

невинными, ни за что не отв±чающими 6). Въ

д±йствительности власть министра не никакихъ

пред±ловъ, а отсюда и н±тъ пред±ловъ власти подчинен-

ныхъ имъ чиновниковъ 7); но съ другой стороны и отв±т-

ственность министровъ, по Трощинскаго, сводится

кь слЬдующему: по закону министры не отв±тственны за

то, что они д±лаютъ, и подвержены неопред±ленной от-

в±тственности за то, чего они не д±лаютъ 8).