— 63 —

ве нормально, это создаетъ произволъ. Что же нормально и спра-

веџвво?—Справедливо этого права выборнымъ судь-

амъ. Но „позволяя судь•Ь стоять на страхЬ справедливости, когда

завовъ безмолвствуетъ, его тЬмъ самымъ превращають въ законо-

датела“ 1). Такимъ образомъ возникаеть преторсвое законода-

тельство, называемое такъ по имени римскаго претора, который

быдъ• обдеченъ правами законодателя въ тЬхъ сдучихъ когда за-

конь н•Ьмъ, неяс,енъ, неподонъ. Во преторсвое законо-

дательство развилось взъ статьи 4 Гражданскаго Кодекса, кото-

ти вм%нала суд“ въ обямнностъ судить во всякомъ случа•Ь. Но

справедливость претора находить единственную опору себ въ обыч-

ноиъ прав•Ь. Сл%довательно, единственнымъ уб•Ьжищемъ отъ иро-

извода публичной власти явддетса этоть судь равныхъ между рав-

ными, это преторское законодательство, которому предстоитъ,

по М. Лероа, стать общей формой законодательства.

Итакъ, намъ говорать, что неизбећжнаа и въ то же время бда-

год•Ьтедьнаа въ области . законодательной приводить уъ

поглощејю пубдичнаго права частнымъ, парламентскаго законода-

тельства— преторскимъ. М. Лероа утверждаеть это безусловно.

Въ то же время онъ наиъ описываеть противоположное

а именно ть которыя д±лаетъ буржуазнм го-

сударственная власть для того, чтобы оградить себя отъ этихъ

поо.агательствъ на ед господство. и толко-

BBie законовъ ускользаеть изъ рукъ парламента и утопаеть въ

аморфномъ законодательств•ћ массъ. Буржуазный парааменть ин-

СГИНЕТИВНО отступаетъ передъ этой надвигающейса на него сти-

xiei. 06b3Tia административной власти.

Парламенть все больше и больше ставить свою законодатель-

ную работу въ зависимосљ отъ министерствъ, въ руки которыхъ

онъ по необходимости отдаеть плоды своей работы дла соотв%т.

стинвой и По этой же причин•Ь онъ

окружаетъ себя всевозможными „административными

„Въ М. Лероа,—закоцы создаются

въ министерскихъ эти стремятся статв

настоящими законодателями“ я). „Изв•ћстној что президенть рес-

публиви ири министра можетъ путемъ

публично-административныхъ декретовъ „дополнять,

1) Ibid., стр. 184.

я) lbid., стр. 173.