47

ихъ въ тома, процесс± результатомъ кото-

раго является единое, обязательное для вйхъ подданныхъ, волевое

vhureHie, можно говорить и не пр1Огая въ идегЬ и кь

неудобопонятному съ точки зртя логики въ кото-

ромъ народъ оказывается и субъевтомъ, и объектомъ горударствен-

ной власти. Если въ государство входятъ одинаково вс,'Ь подданные

и всеЬ органы власти, не исключая и органовъ,

и если вс'ь они, составляя, съ одной стороны, субъектъ государствен-

наго властвоваЈя, съ другой стороны являются и объектомъ его, то

отсюда слгЬдуетъ, что даже и „непосредственные органы“ суть под-

данные государства. Однако, насколько извгћстно, монарховъ, даже и

никто не называетъ подданными тЬхъ государствъ,

во главћ воторыхъ они стоять, и, вЈроятно, не изъ в±жливости только,

а по здраваго смысла.

S 14. государственной власти. Неограниченная и недгЬ-

лимаа, государственная власть осуществляется въ трехъ

законодательной, административной и судебной. Н±которые говорятъ

только о двухъ функтяхъ: о законодательств•ћ, создающемъ законы ,

и объ въ обширномъ смысхЬ (включая сюда и

прим±няющемъ законы. Лучше, однако, держаться обычнаго тройствен-

наго, чј;мъ двойственнаго Законодательствомб устанавливаются

обпјя, абстрактнаго характера, нормы, прим±нимыя кь

массеЬ вонвретныхъ принадлежащихъ кь одному и тому же

роду или типу. Администрацгя хЬйствуетъ въ пред±лахъ существую-

щихъ завоновъ, но тавъ вакъ ея состоитъ въ томъ, чтобы

достигать усп'Ьшнаго конкретныхъ задачъ государственной

жизни, то ей принадлежитъ выборъ цВлесообразныхъ средствъ и про-

сторъ ycM0TptHi:r. Поэтому дмствуя въ пред±лахъ за-

вона, руководится въ тоже время и и въ

собственно говоря, нужно различать два элемента:

правительство и Первому принадлежитъ и распо-

второму въ Впрочемъ,

акты могутъ заключать въ себ'Ь и оба эти элемента.

Высшее руководство правительствомъ принадлежить верховной власти .

Въ правтик•ћ вс'Ьхъ государствъ безъ- разсматривается, вакъ

неизбжное законодательною не только

общихъ абстрактныхъ нормъ, но и нормъ для отхЬльнаго правоотноше-

и наоборотъ общихъ обязательныхъ правил

(указовъ и абстравтнаго характера. Судебная функтя ,

на точномъ ocH0BaHin закона, устанавливаетъ неясное или спорное

право въ отд±льномъ ча'Ь, или возставовляетъ нарушенныя права

и наказываеть нарушителей. Судебная связанная закономъ,

не есть, правда, одно лишь механическое буввы закона;

судь им'Ьетъ изв%стную, предоставленную ему, сферу свободнаго усмо-