• — 37 —

Управитедьная власть им•ђеть всегда привести

верховную власть въ пассивное cocT0TIie, сохранивъ $ятель-

ную роль лишь д.ля себя. Ея идею составляеть: Souverain

regne,.mais пе gouverne pas. Напротивъ народъ, всегда

имгђеть подцержать прямое верховной

власти, ибо дпшь верховной власти запџщають

народъ, отъ постепеннаго порабощенјя правительствен-

ными властями. Посему то верховная власть всегда можеть

опереться на народъ въ борьб'Ь со всякой магистратурой—

аристократическаго ди, или политиканскаго или бюрократи-

ческаго характера. О$за:шая же отъ народа, верховная

власть—напротивъ, всегда рискуеть получить участь прежпихъ

японскихъ микадо.

Обрисованная структура Ала

должна быть ясно понимаема для возможности политическаго

искусства. Современное государственное право чрезвычайно

страдаеть постояннымъ см•Ьшивтйеиъ элементовъ, играющихъ

роль въ государственныхъ

Элементы эти, какь сказано,

•1) остающаяся живою и при государ-

ства, и образующая строй съ разстройствомъ Ко-

тораго рушится и государство. Еж от$льные члены суть под-

въ верховной власти, но гра.ждане въ

государства и правительства;

2) Верховная Власть, которая въ совокупности съ поддан-

ными образуеть—-

З) Г—дарство;

4) Правительство, подчиненное верховной владти и ею

организуемое въ шв.лпхъ государственнаго